Chốt UBND các cấp được quyết định chủ trương đầu tư dự án dưới 4.600 tỉ đồng

Chiều 29-11, với đa số đại biểu có mặt tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Đầu tư công (sửa đổi). Luật vừa được thông qua có 103 Điều, hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2025.

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật, ông Lê Quang Mạnh, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách, cho biết chỉ quy định tại Luật những vấn đề đã chín, đã rõ, cấp thiết, đúng thẩm quyền của Quốc hội; giao Chính phủ, các bộ quy định nội dung theo thẩm quyền để kịp thời sửa đổi, bổ sung khi cần thiết.

Về các cơ chế, chính sách thí điểm, đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng, ông Mạnh cho biết một số ý kiến cho rằng các chính sách mới được thí điểm trong thời gian ngắn cần nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng để bảo đảm chính sách phát huy được hiệu quả thực tiễn và đề nghị rà soát để quy định chặt chẽ.

Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho hay với các nội dung thể chế hoá các chính sách đặc thù đã được Quốc hội cho phép thí điểm, Chính phủ đã bổ sung báo cáo giải trình về đánh giá tình hình triển khai thực tế, yêu cầu thực tiễn và đề xuất của các bộ, ngành và địa phương trong thời gian qua. Theo đó, việc hoàn thiện chính sách nhằm bảo đảm tính khả thi, hiệu quả trong triển khai.

Liên quan đến việc nâng quy mô dự án quan trọng quốc gia, nhiều ý kiến đề nghị cân nhắc việc điều chỉnh tăng quy mô vốn đầu tư công của dự án quan trọng quốc gia lên 30.000 tỉ đồng, đề nghị điều chỉnh tăng hai lần để tương đồng với các nhóm dự án A, B, C.

Ông Mạnh cho hay thực tế tiêu chí dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỉ đồng trở lên đã được áp dụng từ năm 1997. Đến nay, quy mô nền kinh tế của nước ta đã tăng hơn 10 lần so với năm 2000, tăng hơn 2,5 lần so với năm 2013. Nguồn lực đầu tư công đã và đang được tập trung cho các dự án quy mô lớn, có tính chất liên vùng, có tính lan tỏa cao.

“Việc nâng quy mô vốn đầu tư công đối với dự án quan trọng quốc gia lên 30.000 tỉ đồng nhằm phân cấp mạnh mẽ hơn trong quản lý đầu tư công, bảo đảm tính ổn định trong thực hiện Luật. Đối với các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C, thống nhất với phương án Chính phủ trình và đa số ý kiến đại biểu Quốc hội đã đồng thuận. Với tinh thần đó, xin được giữ như phương án Chính phủ trình” - Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách cho hay.

Còn về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C, nhiều ý kiến cho rằng việc phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án từ HĐND sang UBND là thay đổi lớn, cần nghiên cứu đánh giá tác động kỹ lưỡng.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho biết theo báo cáo của Chính phủ, việc thay đổi về thẩm quyền đã được cân nhắc kỹ từ thực tế. Việc giao cho UBND quyết định chủ trương đầu tư dự án trong trường hợp cần thiết đã được quy định tại Luật Đầu tư công năm 2019.

Theo báo cáo của Chính phủ, trong giai đoạn 2021-2025, có 43 HĐND cấp tỉnh đã phân cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C cho UBND cùng cấp. Bên cạnh đó, để bảo đảm tính chặt chẽ, dự thảo Luật đã bổ sung thẩm quyền “quyết định chủ trương đầu tư dự án” đi đôi với trách nhiệm “báo cáo HĐND cùng cấp tại kỳ họp gần nhất”.

“Với tinh thần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, xin báo cáo Quốc hội cho phép quy định phân cấp cho UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư nhóm B, nhóm C do địa phương quản lý” - ông Mạnh nói.