Hiến kế để xóa các dự án trì trệ

Các dự án giao thông trọng điểm chậm tiến độ không chỉ gây thiệt hại lớn về kinh tế mà còn phá vỡ kế hoạch quản lý đô thị, đồng thời làm giảm niềm tin của người dân vào các cơ quan quản lý được Nhà nước giao phó. Từ đó, các chuyên gia cho rằng giải bài toán để các dự án đảm bảo tiến độ là vấn đề cấp bách, đồng thời các chuyên gia cũng đề xuất nhiều giải pháp mạnh mẽ, quyết liệt…

Nên quy về một mối

“Chúng ta có thể thấy công trình kéo chậm vài năm là đội vốn ghê gớm. Còn các hệ lụy kéo theo không chỉ vốn, như khi chậm thì các khảo sát, thiết kế, số liệu lạc hậu, rồi thi công vừa làm xong dự án đã thấy lạc hậu” - TS Phạm Văn Hùng, Phó phân viện trưởng Phân viện Khoa học công nghệ GTVT, phân tích.

Theo ông Hùng, để đẩy nhanh tiến độ, không thể chỉ một người làm được mà cần cả hệ thống. Và muốn hệ thống đó làm việc tốt và trơn tru thì ngoài các giải pháp kỹ thuật thì cũng cần phải mạnh dạn thay thế cả những người không có năng lực. Mặt khác, cơ quan chức năng cần xem lại các quy định về điều kiện đầu tư, triển khai dự án vì vẫn còn những quy định chồng chéo. “Hiện nay quy định rất cồng kềnh, đôi khi đọc còn không hiểu hết chứ chưa nói đến làm, nên bỏ bớt và quy về một mối thay vì nhiều ban, ngành tham gia như hiện nay” - TS Hùng nhấn mạnh.

“Ví dụ, Nhà nước chỉ cần một ban quản lý dự án với những người cực giỏi, ban này nghiên cứu rồi đặt hàng, đấu thầu minh bạch, có hệ thống, đấu thầu để chọn đơn vị làm tuyến đường, dự án đó. Chứ như bây giờ, đôi khi một dự án mà trách nhiệm có cả cấp bộ, sở, thành phố… thì cuối cùng không biết trách nhiệm của ai” - ông Hùng nói.

Kèm theo đó, quan điểm của ông Hùng là chế tài phải mạnh, phạt thật nặng như ở nước ngoài. Đơn vị nào làm chậm thì bị phạt với mức rất cao, phải nghiêm, cơ chế thông thoáng, rạch ròi trách nhiệm đâu đó rõ ràng mới mong các dự án trọng điểm chạy nhanh hơn.

Đồng quan điểm, TS Ngô Trí Long, chuyên gia kinh tế, nêu dự án chậm tiến độ như đường sắt Cát Linh - Hà Đông là bài học kinh nghiệm rất lớn khi lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu để hy vọng các dự án sau không “giẫm vào vết chân cũ” như các dự án trước đã từng. “Đặc biệt là hợp đồng ban đầu phải có những ràng buộc cụ thể về trách nhiệm, tiến độ đối với nhà thầu; có căn cứ để xử phạt khi nhà thầu chậm tiến độ, tránh rơi vào tình cảnh tiến thoái không xong như hiện nay” - TS Long nói.

“Như bộ trưởng GTVT nói, công trình Cát Linh - Hà Đông chỉ còn 1% nhưng vẫn chưa xong. Vấn đề để thời gian kéo dài ai cũng phải có trách nhiệm, từ cơ quan nhà nước đến nhà đầu tư. Cơ quan nhà nước phải theo sát chứ không chỉ nên đổ lỗi cho chủ đầu tư. Phải có chế tài xử phạt khi tìm ra nguyên nhân làm dự án mãi ỳ ạch” - TS Long nhấn mạnh.

Phối cảnh công trình cấp đặc biệt cầu Thủ Thiêm 2 (ảnh trên) và hiện trường thi công công trình, dự kiến trước 30-4-2020 sẽ hoàn thành (ảnh dưới). (Ảnh do chủ đầu tư cung cấp)

Tìm ra thách thức

TS Huỳnh Thế Du, giảng viên, Giám đốc đào tạo Chương trình giảng dạy kinh tế ĐH Fulbright, chuyên gia trong nhiều lĩnh vực liên quan đến giao thông, cho rằng muốn đẩy nhanh tiến độ các công trình giao thông thì phải có những người quyết tâm làm cho bằng được và phải tìm ra thách thức, nguyên nhân để giải quyết nó.

“Chứ như Singapore, Hàn Quốc hay Nhật Bản người ta làm được, hạ tầng giao thông trọng yếu thì phải được quan tâm và làm bằng mọi cách để có được. Thật ra giải quyết việc này cần giải bài toán về tổ chức, về con người thì mới đẩy nhanh được, chứ như hiện nay thì rất khó” - ông Du phân tích.

Ông Du cho biết thêm, việc chậm tiến độ những công trình lớn này làm tình trạng giao thông trở nên tồi tệ hơn. “Vì một đô thị cần xây được hệ thống giao thông công cộng để giải quyết tắc nghẽn, nếu không làm được thì trục trặc sẽ kéo dài mãi như phá vỡ các quy hoạch đã được tính toán, làm phát triển ồ ạt của phương tiện cá nhân...” - ông Du nói.

Bày tỏ đồng tình, PGS-TS Nguyễn Bá Hoàng, Phó hiệu trưởng Trường ĐH GTVT TP.HCM, dẫn chứng: Đơn cử như đến năm đó chưa có metro thì loại hình giao thông cá nhân ngày càng phát triển; ô tô tăng, xe máy tăng gây ùn tắc cũng như ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc sống người dân, phá vỡ quy hoạch chung của TP.

Phó hiệu trưởng Trường ĐH GTVT góp ý: Muốn một dự án tiến hành đúng tiến độ, cần phải giải quyết hai vấn đề là công tác dự án và giải phóng mặt bằng. Về giải phóng mặt bằng, cần sự quyết liệt hơn nữa của các đơn vị chức năng và chính quyền địa phương. Còn các vấn đề liên quan đến công tác dự án như vốn thì với dự án quan trọng cấp quốc gia cần vốn lớn phải do Quốc hội duyệt, do đó cần phải thực hành thêm các biện pháp vận động để công tác này được đẩy nhanh hơn. “Ngoài ra, nếu chậm do sự quản lý chưa tốt dẫn đến năng lực nhà thầu kém thì phải sử dụng đơn vị quản lý cho thật tốt. TP.HCM có Ban quản lý đường sắt đô thị là một ví dụ” - ông Hoàng nói.