Nhà xây không phép, 5 năm xử lý chưa xong
(PL)- Hai lần ra quyết định xử phạt thì hai lần UBND quận phải thu hồi vì xác định sai diện tích vi phạm...

TAND TP.HCM vừa xử sơ thẩm vụ ông Triệu Trung Hiếu kiện yêu cầu hủy hai quyết định của UBND quận Thủ Đức.

Hủy quyết định tạm hoãn thi hành ngay tại tòa

Theo hồ sơ, năm 2012 ông Hiếu xây một căn nhà không phép tại phường Hiệp Bình Chánh (quận Thủ Đức). Sau nhiều lần ra quyết định xử phạt hành chính rồi thu hồi, tháng 5-2017, UBND quận Thủ Đức ra quyết định số 2954 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc ông Hiếu tháo dỡ công trình với diện tích vi phạm theo biên bản vi phạm được lập mới nhất. Sau đó, UBND quận ra Quyết định số 3239 cưỡng chế thi hành Quyết định 2954.

Ông Hiếu khởi kiện, yêu cầu hủy hai quyết định trên. Trong quá trình TAND TP.HCM giải quyết, ông yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời là tạm hoãn thi hành hai quyết định này và được tòa chấp thuận.

Tại phiên xử sơ thẩm vừa qua đã xảy ra một tình huống pháp lý khá lạ: Sau khi phía bị kiện trình bày rằng hai quyết định bị kiện đang tạm ngưng thi hành, HĐXX vào hội ý nhanh, sau đó ra thông báo hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Quyết định hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời được HĐXX tống đạt trực tiếp cho các đương sự ngay tại tòa.

Bất ngờ trước tình huống này, ông Hiếu thực hiện quyền khiếu nại trực tiếp với HĐXX. Phiên tòa tạm ngưng để HĐXX vào hội ý, sau đó đưa ra quyết định bác khiếu nại của ông Hiếu.

Cuối cùng, HĐXX nhận định các quyết định bị kiện đã được ban hành đúng thẩm quyền và thời hiệu, việc UBND quận Thủ Đức ra quyết định buộc tháo dỡ công trình vi phạm là đúng quy định... Từ đó, HĐXX đã bác yêu cầu khởi kiện của ông Hiếu.

Nhà xây không phép, 5 năm xử lý chưa xong - ảnh 1
Ông Triệu Trung Hiếu, người đang khởi kiện quyết định của UBND quận Thủ Đức. Ảnh: T.VÂN

Luật có quy định

Sau phiên xử, trao đổi với PV, ông Hiếu cho biết sẽ kháng cáo bản án sơ thẩm. Còn luật sư của ông cho biết rất bất ngờ trước tình huống HĐXX ra quyết định hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngay tại phiên tòa. “Trước giờ tôi chưa từng gặp trường hợp như thế này” - vị luật sư khẳng định.

Về mặt pháp lý, luật sư Chu Văn Hưng (Đoàn Luật sư TP.HCM) nhận xét trường hợp HĐXX ra quyết định hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngay tại phiên tòa ít khi xảy ra nhưng pháp luật hiện hành thì đã có quy định.

Cụ thể, theo điểm b khoản 2 Điều 74 Luật Tố tụng hành chính 2015, khi căn cứ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không còn thì tòa án có quyền hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Theo Điều 67 Luật Tố tụng hành chính 2015, việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi mở phiên tòa do một thẩm phán xem xét, quyết định. Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời tại phiên tòa do HĐXX xem xét, quyết định.

Liên tục ra quyết định rồi thu hồi

Năm 2012, khi nhà ông Hiếu đang thi công phần móng, thanh tra xây dựng phường Hiệp Bình Chánh đến lập biên bản vi phạm hành chính. Ông Hiếu có đơn xin được tiếp tục xây dựng nhà ở ổn định cuộc sống. Sau đó, ông thi công hoàn thiện căn nhà. Tháng 2-2013, thanh tra xây dựng phường lập biên bản ghi nhận “công trình đã xây dựng xong” với diện tích 48 m2, kết cấu tường gạch, mái tôn.

Tháng 5-2014, UBND quận Thủ Đức ra quyết định xử phạt hành chính, buộc ông Hiếu nộp phạt hơn 6 triệu đồng và tháo dỡ toàn bộ công trình vi phạm với diện tích… 19 m2. Ông Hiếu nộp phạt nhưng tiếp tục gửi đơn xin cho căn nhà được tồn tại. Ba tháng sau, UBND quận thu hồi, hủy bỏ quyết định xử phạt vì lý do diện tích công trình vi phạm không đúng diện tích thực tế ông Hiếu sử dụng.

Sau đó, UBND phường Hiệp Bình Chánh đến nhà ông Hiếu lập biên bản vi phạm hành chính khác, ghi nhận diện tích công trình vi phạm là 88 m2, gồm một trệt, một lửng.

Một tuần sau, UBND quận Thủ Đức ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính mới, vẫn giữ nguyên số tiền phạt hơn 6 triệu đồng và buộc tháo dỡ công trình vi phạm có diện tích 88 m2. Tháng 12-2015, UBND quận Thủ Đức ra quyết định cưỡng chế, buộc ông Hiếu chấp hành việc tháo dỡ công trình vi phạm. Tháng 4-2017, UBND quận Thủ Đức thu hồi, hủy bỏ cả hai quyết định trên vì lý do biên bản vi phạm vẫn… xác định sai diện tích vi phạm.

Ngày 17-4-2017, UBND phường Hiệp Bình Chánh tiếp tục đến nhà ông Hiếu lập biên bản vi phạm hành chính, ghi nhận diện tích vi phạm là tầng một 41,6 m2, tầng lửng 17,46 m2, tường rào dài 7,2 m.

Tháng 5-2017, UBND quận Thủ Đức ra quyết định số 2954 áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc ông Hiếu phải tháo dỡ công trình với diện tích vi phạm theo biên bản vi phạm được lập mới nhất nói trên. Sau đó, quận ra Quyết định 3239 cưỡng chế thi hành Quyết định 2954 (về sau quận còn có thêm một quyết định đính chính Quyết định số 3239 vì có nhiều lỗi đánh máy như “năm 2017” thì rớt mất số 7)…

THANH VÂN