Kiện quyết định sa thải, tòa nào xử?

Việc TAND quận Ninh Kiều (TP Cần Thơ) giải quyết vụ kiện yêu cầu hủy quyết định sa thải của một cơ quan nhà nước cấp tỉnh đã gây tranh cãi bởi theo quy định, thẩm quyền giải quyết trong trường hợp này phải thuộc tòa cấp tỉnh.

Năm 2005, ông Nguyễn Hồng Trung được Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ tuyển dụng làm nhân viên bảo vệ. Liên tiếp trong hai tháng (tháng 6 và tháng 7-2010), ông Trung đã có hành vi trộm cắp tài sản trị giá hơn 4 triệu đồng và hủy hoại tài sản gây thiệt hại hơn 79 triệu đồng.

Sa thải sai vì để lố thời hiệu xử lý

Sau đó, Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ đã họp hội đồng kỷ luật theo đúng trình tự, thủ tục và đi đến kết luận là kỷ luật sa thải ông Trung. Do ông Trung có đơn tha thiết xin xem xét lại hình thức kỷ luật vì gia đình khó khăn nên giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ đã tạm ngưng việc ra quyết định kỷ luật để xem xét nguyện vọng của ông Trung.

Tuy nhiên, kết quả cuộc họp hội đồng kỷ luật lần hai vẫn giữ nguyên hình thức kỷ luật là sa thải đối với ông Trung. Một tuần sau, ngày 17-2-2011, giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ ban hành quyết định sa thải đối với ông Trung. Nhưng đến thời điểm này thì đã hết thời hiệu xử lý vi phạm kỷ luật theo quy định (tối đa ba tháng, nếu là trường hợp đặc biệt thì sáu tháng).

Ông Trung đã khởi kiện ra tòa với ba yêu cầu sau: Hủy quyết định sa thải của giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ, khôi phục quyền lao động, đòi bồi thường gần 119 triệu đồng. Đầu tháng 4 vừa qua, TAND quận Ninh Kiều đã xử sơ thẩm, hủy quyết định sa thải của giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ…

Tòa TP xử sơ thẩm mới đúng

Về mặt tố tụng, đơn khởi kiện ban đầu được ông Trung nộp tại TAND TP Cần Thơ. Sau đó, tòa này cho rằng thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm thuộc TAND quận Ninh Kiều nên chuyển hồ sơ.

Khi xử sơ thẩm, TAND quận Ninh Kiều cũng nhận định: “Trong trường hợp này, về mặt thủ tục, thẩm quyền giải quyết đã được quy định tại Điều 166 Bộ luật Lao động. Quy định này chỉ rõ TAND cấp huyện có thẩm quyền giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn”.

Theo nhiều chuyên gia, đúng là Điều 166 Bộ luật Lao động có quy định tranh chấp về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải có thể yêu cầu TAND cấp huyện giải quyết, không nhất thiết phải qua hòa giải tại cơ sở. Tuy nhiên ở vụ này, điều gây tranh cãi là trong các yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn, có yêu cầu hủy quyết định cá biệt của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước cấp tỉnh.

Về nguyên tắc, tranh chấp lao động cũng được xem là tranh chấp dân sự và thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quyết được quy định trong BLTTDS. Trong khi đó, BLTTDS năm 2004 không quy định, tức không cho phép tòa có quyền hủy quyết định của cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS năm 2011 đã xác lập thẩm quyền này của tòa theo quy định tại khoản 1 Điều 32a.

Như vậy, việc TAND quận Ninh Kiều xử yêu cầu hủy quyết định sa thải của giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình TP Cần Thơ (quyết định cá biệt) chính là đã vận dụng khoản 1 Điều 32a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS năm 2011.

Vậy tòa cấp nào có quyền hủy quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức cấp nào? Khoản 2 Điều 32a quy định rất rõ: “Trường hợp vụ việc dân sự có liên quan đến quyết định cá biệt bị yêu cầu hủy quy định tại khoản 1 điều này thì quyết định cá biệt đó được tòa án xem xét trong cùng vụ việc dân sự. Thẩm quyền của cấp tòa án giải quyết vụ việc dân sự đó được xác định theo quy định tại Điều 29 và Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính”. Mà theo điểm c khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính thì tòa cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết sơ thẩm yêu cầu hủy quyết định cá biệt của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước cấp tỉnh.

Do đó, trong trường hợp này, TAND TP Cần Thơ mới là tòa có thẩm quyền giải quyết sơ thẩm vụ kiện của ông Trung.

LÊ PHƯỚC VINH