Theo thống kê từ các đồ án quy hoạch phân khu 1/2000, quận Bình Tân (TP.HCM), có tổng cộng 155 khu đất đang được quy hoạch với hai chức năng là đất dân cư xây dựng mới (DCXDM) và đất hỗn hợp (ĐHH). Việc giải quyết các nhu cầu của người dân trong hai chức năng quy hoạch này hiện đang rất hạn chế, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp về đất đai của người dân. Nội dung này được rất nhiều đại biểu HĐND quan tâm tại buổi giám sát về thực hiện chương trình phát triển nhà ở giai đoạn 2016-2025 tại quận Bình Tân.
Cấp phép tạm đất DCXDM
Liên quan đến quy hoạch đất DCXDM và ĐHH, bà Nguyễn Thị Thanh Vân, Trưởng ban Đô thị - HĐND đề nghị quận Bình Tân cho biết việc giải quyết quyền lợi của người dân ra sao, là cấp phép xây dựng chính thức hay cấp tạm. Người dân có được chuyển mục đích sử dụng đất hay không?
 |
Ông Nguyễn Văn Dũng, Phó Chủ tịch HĐND TP (giữa) đề nghị quận Bình Tân rà soát kỹ các vấn đề liên quan đến đất dân cư xây dựng mới và đất hỗn hợp để kiến nghị giải quyết quyền lợi cho người dân. Ảnh: VH |
Bà Vân cho hay đây là vấn đề mà HĐND TP rất quan tâm. Trước đây, HĐND cũng đã có các buổi khảo sát tại nhiều quận, huyện. Kết quả là quận, huyện nào có các quy hoạch này thì đều vướng, không xử lý được. Việc giải quyết các chính sách về nhà đất trong hai chức năng quy hoạch này cũng đang được các địa phương giải quyết mỗi nơi một cách, chưa thống nhất. Năm 2018, HĐND TP cũng đã có các báo cáo, giám sát và chất vấn UBND TP về nội dung này. Tuy nhiên, đến nay vẫn đang là vấn đề chưa được giải quyết dứt điểm.
Trao đổi cụ thể, ông Nguyễn Văn Sử, Trưởng phòng Quản lý đô thị quận, cho biết đối với đất DCXDM, quận chỉ cấp phép xây dựng tạm cho người dân. Đồng thời yêu cầu người dân cam kết không bồi thường về nhà ở, vật kiến trúc khi Nhà nước thực hiện quy hoạch.
“Vấn đề này người dân rất bức xúc bởi họ có đất ở nhưng vẫn phải xây dựng tạm và không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất” - ông Sử cho hay. Riêng người dân có đất trong ĐHH thì không được cấp phép xây dựng, không được tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất. Theo ông Sử, hiện nay trên địa bàn quận Bình Tân có tổng cộng 155 khu đất quy hoạch đất DCXDM và ĐHH với quy mô hơn 341 ha.
Giải thích thêm về việc chuyển mục đích sử dụng đất, ông Lại Phú Cường, Trưởng phòng TN&MT, cho biết trong Luật Đất đai không có khái niệm về đất DCXDM và ĐHH mà quy định đã là đất ở phù hợp quy hoạch thì sẽ được chuyển mục đích sử dụng đất. Đất DCXDM bản chất là đất ở nên quận Bình Tân vẫn giải quyết cho người dân chuyển mục đích sử dụng đất trong các đồ án quy hoạch đã quá ba năm mà chưa thực hiện. Riêng các đồ án mới quy hoạch mới thì vẫn chưa giải quyết.
Ngoài ra, Quyết định 60/2017 quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa trên địa bàn TP cũng nói rõ, cấm tách thửa đối với ĐHH. Vì vậy, hiện nay Bình Tân cũng không nhận giải quyết tách thửa trong hai chức năng quy hoạch này.
Theo quận Bình Tân, Quyết định 60 đã tạo điều kiện cho người dân phát triển nhà ở từ các khu đất có diện tích từ 1.000 m2 đến trên 5.000 m2. Từ năm 2017, đối với các khu đất đủ điều kiện, quận Bình Tân đã giải quyết được khoảng hơn 5.000 nền đất theo quyết định này. Tuy nhiên, hơn một năm nay, Sở QH-KT không tiếp nhận đối với các hồ sơ tách thửa có hình thành đường giao thông và hạ tầng kỹ thuật nên quận Bình Tân cũng tạm ngừng nhận hồ sơ tách thửa đối với dạng này dù nhu cầu rất lớn.
Kiến nghị cấp phép xây dựng chính thức
Theo ông Vũ Chí Kiên, Phó Chủ tịch UBND quận Bình Tân, việc giải quyết các chính sách về nhà đất cho người dân trong hai chức năng quy hoạch nêu trên là vấn đề mà quận Bình Tân đang gặp vướng mắc lâu nay. Ông Kiên cho biết đối với các khu đất trong quy hoạch DCXDM và ĐHH chỉ được xây dựng có thời hạn với quy mô ba tầng và buộc phải cam kết tháo dỡ công trình không được bồi thường vừa ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, vừa ít nhiều ảnh hưởng đến diện tích sàn xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quận.
Việc giải quyết các nhu cầu của người dân trong hai chức năng quy hoạch này hiện đang rất hạn chế, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp về đất đai của người dân.
Từ những vấn đề trên, quận Bình Tân kiến nghị Sở Xây dựng, Sở QH-KT hướng dẫn thêm cho quận cấp phép xây dựng chính thức đối với nhà ở riêng lẻ trong hai chức năng sử dụng đất nêu trên.
Hiện nay, quận Bình Tân cũng đã được phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung của quận từ 18 đồ án xuống còn tám đồ án để phù hợp với thực tế. Ông Kiên cho biết đây là cơ sở rất quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội quận. “Chúng tôi đang triển khai các công tác thông tin tuyên truyền để người dân và doanh nghiệp nắm bắt và thực hiện” - ông Kiên nói.
Ông Kiên cho biết Bình Tân là quận có diện tích khá lớn, dân số đông và tăng rất nhanh. Theo dự báo quy mô dân số đến năm 2020 là khoảng 550.000 người. Tuy nhiên, thực tế đến nay đã lên đến 784.000 người. Trong đợt dịch COVID-19, khi thực hiện chăm lo đời sống an sinh cho người dân, dân số thống kê xấp xỉ 1 triệu người, tăng gần gấp đôi con số dự báo.
Ông Kiên cho rằng dân số đông (trong đó dân nhập cư chiếm khoảng 50%), nhu cầu nhà ở, đặc biệt là nhà ở cho người thu nhập thấp là rất lớn. Trong năm năm (2016-2020), diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người tại quận Bình Tân đều tăng lên. Năm 2016 là 31,76 m2/người, ứng với dân số 689.000 người.
Hiện nay, con số này đã tăng lên 37,11 m2/người, tương ứng với dân số 784.000 người. “Diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người tăng lên đã góp phần quan trọng vào quá trình phát triển đô thị quận theo quy hoạch được duyệt và đáp ứng nhu cầu nhà ở cho người dân” - ông Kiên nói.•
Quy hoạch dân số bị phá vỡ
Các chỉ tiêu, định hướng về chương trình phát triển nhà ở tại quận Bình Tân là rất rõ ràng. Hiện nay, Bình Tân đã được phê duyệt tám đồ án quy hoạch phân khu 1/2000. Đây sẽ là cơ sở pháp lý rất quan trọng để phát triển đô thị quận Bình Tân trong thời gian tới. Cùng với đó, đề nghị quận rà soát kỹ các khu đất quy hoạch DCXDM và ĐHH để kiến nghị giải quyết quyền lợi hợp pháp cho người dân.
Ngoài vấn đề quy hoạch phân khu thì quy hoạch dân số của quận Bình Tân cũng bị phá vỡ từ rất sớm. Do đó, việc giải quyết các vấn đề về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở quận Bình Tân cần phải tính toán kỹ. Bởi khi các dự án đi vào hoạt động cũng tương ứng với tỉ lệ dân số rất cao và phát sinh nhiều vấn đề có liên quan.
Ông NGUYỄN VĂN DŨNG, Phó Chủ tịch HĐND TP.HCM
