Sáng 10-5, UBND TP.HCM tổ chức hội nghị phân tích kết quả chỉ số cải cách hành chính (CCHC).
Trước đó, theo kết quả công bố chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) của Bộ Nội vụ, năm 2023 TP.HCM đạt 86.97 điểm, xếp hạng 33/63 tỉnh, thành (tăng về điểm số và thứ hạng, đạt 8/8 lĩnh vực đều cao hơn mức trung bình của cả nước), tăng ba bậc so với năm 2022 và tăng 10 bậc so với năm 2021.
Về chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS), TP.HCM đứng thứ hạng 36 (đạt 81.78%) tăng 7 bậc và tăng 3.4%.
Phấn đấu đưa chỉ số PAR Index lên hạng 15
Phát biểu mở đầu, Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi cho biết hội nghị không chỉ để thông tin kết quả xếp chỉ số PAR Index và SIPAS, mà quan trọng hơn là để phân tích những điểm yếu, trọng tâm cần cải thiện trong thời gian tới.
Theo ông Mãi, qua theo dõi cho thấy sự xếp loại hàng năm đối với các chỉ số cải cách hành chính chuyển biến khá chậm.
“Trong 63 tỉnh thành thì chúng ta đang ở nửa dưới, như vậy chưa ngang tầm với TP, chưa xứng với nỗ lực mà TP bỏ ra. Vậy thì vì sao chúng ta nỗ lực nhiều, quyết tâm, tập trung mà chưa đạt được kết quả?” – ông Mãi đặt vấn đề và đề nghị hội nghị phân tích những điểm yếu, hạn chế và trọng tâm giải pháp cần thực hiện.
Chủ tịch Phan Văn Mãi đặt mục tiêu năm 2024, các chỉ số cải cách hành chính sẽ tăng gấp đôi. Trong đó, chỉ số PAR Index từ xếp hạng thứ 33 lên hạng 15/63 và chỉ số SIPAS từ xếp hạng 36 lên 18/63.
Báo cáo tại hội nghị, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Phan Kiều Thanh Hương cho biết theo nhìn nhận TP.HCM tuy có tăng về điểm và thứ hạng nhưng kết quả chưa cao, chưa đạt được chỉ tiêu vào nhóm 15 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước đối với chỉ số này.
Bà Hương cho biết có sáu nguyên nhân làm giảm điểm CCHC của TP.HCM. Trong đó, lĩnh vực cải cách thể chế tiếp tục xếp thứ hạng thấp nhiều năm liền (xếp thứ 63/63 năm 2023), việc này tập trung ở công tác xử lý văn bản trái pháp luật do cơ quan có thẩm quyền kiểm tra kiến nghị chưa kịp thời, triệt để.
Đối với lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, theo bà Hương, nhiều năm nay vẫn còn bị trừ điểm. Bà thông tin số lượng hồ sơ TTHC giải quyết đúng hạn tăng, số lượng hồ sơ giải quyết trễ hạn giảm nhưng tổng số hồ sơ tiếp nhận và xử lý của TP rất lớn.
Thêm vào đó, tỉ lệ hồ sơ được công khai kết quả giải quyết trên Cổng Dịch vụ công của TP còn quá thấp so với các tỉnh, thành phố khác mặc dù TP đã triển khai nhiều giải pháp cải thiện trong hai năm qua.
Ngoài ra, TP còn khó khăn trong sắp xếp tổ chức bộ máy, giảm đơn vị sự nghiệp công lập, sử dụng biên chế đúng quy định.
Trong kết quả Điều tra xã hội học khảo sát công chức, lãnh đạo quản lý, đại biểu HĐND TP chưa nhận được đánh giá cao như kỳ vọng và tương xứng với nỗ lực của TP với xếp hạng 59/63
“TP liên tục thấp điểm nhiều năm liền xuất phát từ cảm nhận chủ quan của người được khảo sát, vẫn còn tồn tại một số trường hợp chậm trễ, thờ ơ, thiếu trách nhiệm trong thực hiện khảo sát theo quy định” - bà Hương nhìn nhận.
TP.HCM còn khoảng trống để phấn đấu
Phân tích sâu hơn các chỉ số CCHC của TP.HCM, ông Phạm Minh Hùng, Vụ trưởng Vụ CCHC, Bộ Nội vụ, cho biết các cơ quan đánh giá của Bộ Nội vụ rất áp lực khi đánh giá TP.HCM vì vị thế của TP so với cả nước.
“Vai trò, trách nhiệm và sự đóng góp của TP về kinh tế - xã hội rất quan trọng nên khi đánh giá hai chỉ số này, bản thân chúng tôi cũng áp lực” – ông Hùng nói và và khẳng định kết quả đánh giá là khách quan, chứ không áp đặt chủ quan.
Ông Hùng tiếp: Tại sao TP.HCM nỗ lực như thế, quyết liệt chỉ đạo điều hành, có nhiều đột phá CCHC được lan toả, nhân rộng trong phạm vi cả nước lại không nhận được kết quả đánh giá tích cực hàng năm? Vì thế, chúng tôi cũng trăn trở, xem rằng công cụ của mình có phù hợp không?
Theo ông Phạm Minh Hùng, TP.HCM nằm trong nhóm 37 địa phương tăng thứ hạng là điều phấn khởi nhưng một số chỉ số còn thấp. Trong đó, điểm cải cách thể chế trung bình cả nước là 93,21%, nhưng TP hơi buồn khi xếp thứ 63, dù có tăng 2,26%.
Ông Hùng nhìn nhận đây là tiêu chí rất quan trọng nhưng TP lại nằm trong nhóm đạt điểm dưới 90%.
Ông Hùng cho biết trong tám chỉ số thành phần khi đánh giá chỉ số CCHC thì chủ chốt là vấn đề cải cách thể chế, thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy và cải cách chế độ công vụ. Do đó, TP cần quan tâm tháo gỡ các điểm nghẽn này.
“Ban hành văn bản nhưng triển khai trong nội bộ cứ rối lên, không biết xử lý kiểu gì, nhiều nghĩa, mỗi người làm một kiểu, không đồng bộ, thống nhất” – ông Hùng nói và cho rằng những rào cản trong công tác CCHC không phải TP.HCM không làm mà làm được rất nhiều, song khi đánh giá thấy còn nhiều vấn đề.
Vụ trưởng Vụ CCHC nhìn nhận có nhiều nguyên nhân tác động đến kết quả CCHC. Trong đó có tình trạng bản thân các cơ quan, đơn vị chưa hài lòng với kết quả đạt được, chưa hài lòng với phối hợp giữa các đơn vị trong hệ thống. Hay bản thân thủ tục hành chính trong nội bộ còn rườm rà, có sở, ngành này cản trở sở, ngành kia trong quá trình thực hiện và có địa phương được phân cấp nhưng triển khai chưa dễ dàng…
Ông cũng dẫn chứng tình trạng quá tải trong thực hiện nhiệm vụ của công chức cũng ảnh hưởng.
“Phường trên 100.000 dân, cán bộ làm việc ngày đêm trong khi số lượng cán bộ cũng hạn chế, tạo áp lực lớn nên khi đánh giá, khảo sát sẽ không có kết quả cao” – ông Phạm Minh Hùng phân tích thêm những áp lực trong chính bộ máy CCHC của TP và chia sẻ với TP.HCM về chỉ tiêu tinh giản biên chế hàng năm vẫn phải bị trừ vì áp lực chung của TP.
Song ông cũng mong TP coi chuyển đổi số, tác động của CCHC đối với sự phát triển kinh tế - xã hội là các thế mạnh để tiếp tục có giải pháp phát huy.
Ông Phạm Minh Hùng mong với những điểm trừ trong chỉ số CCHC sẽ tạo động lực tiếp tục phấn đấu cho TP.HCM. “Sợ nhất là việc nếu đã đạt 100% rồi không còn gì phấn đấu gì nữa, nhưng chúng ta còn khoảng trống thì còn phấn đấu được” – ông Hùng nói.
