Ngày 27-3, tại TP Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận, Bộ Nội vụ tổ chức hội thảo góp ý kiến vào dự thảo các nghị định quy định về chính sách tinh giản biên chế; khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung; cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách. Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà chủ trì hội thảo. Dự hội thảo có lãnh đạo Sở Nội vụ 14 tỉnh, thành khu vực miền Trung - Tây Nguyên.
Cán bộ có dám làm khi luật không cho nhưng nghị định lại cho
Về dự thảo nghị định khuyến khích bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung, Giám đốc Sở Nội vụ TP Đà Nẵng Võ Ngọc Đồng cho rằng đây là nghị định hoàn toàn mới. Theo ông, vấn đề này ai cũng thấy có lý nhưng khi làm thì không biết làm thế nào để đáp ứng với thực tế.
| |
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà phát biểu tại hội thảo. Ảnh: HUỲNH HẢI |
Giám đốc Sở Nội vụ TP Đà Nẵng cho rằng đây chỉ là giải pháp tình thế, muốn lâu dài thì luật pháp phải hoàn chỉnh. Bởi theo ông Đồng, thực tế dám nghĩ, dám làm là những vấn đề pháp luật chưa quy định.
Theo ông Đồng, hiện nay rất nhiều văn bản quy định rất chặt chẽ. Chính điều này đã khóa lại những sáng tạo. “Những quy định quá chặt chẽ như vậy nên khi thanh tra, kiểm tra đều bị vi phạm pháp luật nếu làm trái” - ông Đồng trình bày.
Ông Đồng đặt câu hỏi thẩm quyền ban hành nghị định (thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ) có phù hợp hay không? Ông lý giải mình phải làm những điều mà luật không cho phép nhưng pháp luật và luật do Quốc hội ban hành. “Nghị định cho phép thực hiện thì có đúng hay không?” - ông Đồng đặt câu hỏi.
Cuối cùng, ông Đồng cho rằng dự thảo nghị định cần nhấn mạnh yếu tố những cán bộ năng động, sáng tạo muốn bứt phá thì phải vì sự phát triển của tổ chức, địa phương, đơn vị. Những bứt phá này phải mang lại lợi ích cho cộng đồng.
Đồng quan điểm, ông Tạ Công Dũng, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ngãi, cho biết mình cũng “lăn tăn” hiệu lực pháp lý của dự thảo nghị định này. Ông Dũng cho biết một điều trong nghị định chưa quy định việc khen thưởng đối với cán bộ có sáng tạo, đột phá… Từ đó, ông Dũng góp ý cần có quy định cụ thể hơn về vấn đề này.
Dân trí cao, cán bộ xã cần có trình độ ĐH
Tham gia góp ý về nghị định cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách, bà Trần Thị Kim Hoa, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam, cho rằng cần sửa đổi nội dung trình độ chuyên môn của cán bộ cấp xã có trình độ ĐH trở lên. Những trường hợp đặc biệt tại khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn cần có trình độ trung cấp trở lên.
“Quảng Nam khi thực hiện nghị quyết nâng cao trình độ cán bộ, công chức, tỉnh đã có quyết định nâng chuẩn và thực hiện rất hiệu quả quy định cán bộ có tiêu chuẩn bằng ĐH trở lên, kể cả vùng sâu, vùng xa” - bà Hoa cho hay.
Tuy nhiên, giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam cho biết các nghị quyết trên thì bị tuýt còi vì cho rằng tỉnh ban hành văn bản quy phạm pháp luật trái quy định. Vì vậy, bà Hoa kiến nghị dự thảo nghị định về cán bộ cấp xã nên nâng chuẩn để phù hợp với xu thế hiện nay.
Xong thủ tục thì người được hưởng đã… chết
Giám đốc Sở Nội vụ TP Đà Nẵng Võ Ngọc Đồng đề nghị Bộ Nội vị cần làm rõ một số nội dung về nghị định tinh giản biên chế.
Ông Đồng cho rằng cần xác định tuổi để thực hiện chính sách về hưu trước tuổi. Đồng thời, Giám đốc Sở Nội vụ TP Đà Nẵng góp ý cần đơn giản hóa thủ tục. “Nhiều khi thủ tục thực hiện xong cho người nghỉ thì họ đã chết, không còn được hưởng” - ông Đồng nói.
Về vấn đề này, bà Nguyễn Thị Thu Hường, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông, cho biết trình độ dân trí hiện nay rất cao, ngay cả những khu vực miền núi như ở Tây Nguyên. Bà Hoa cho rằng quy định trình độ chuyên môn của cán bộ cấp xã theo quy định năm 2004 đã quá lỗi thời. “Trình độ dân trí hiện nay rất cao, người dân nhìn vào cán bộ cấp xã chỉ trung cấp là họ đã đánh giá thấp. Vì vậy đề nghị Bộ Nội vụ quan tâm thay đổi” - bà Hường nói.
Các đại biểu cũng góp ý về việc xem xét giáng chức, cách chức đối với chỉ huy trưởng quân sự cấp xã, phân bổ cán bộ cấp xã, phân cấp giao cho UBND huyện quản lý cán bộ cấp xã và quy định về chức danh của cán bộ cấp xã.
Cán bộ xã là vấn đề cấp bách, cần đột phá, thay đổi
Phát biểu tại hội thảo, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết có rất nhiều nghị quyết của Bộ Chính trị và chủ trương lớn của Đảng liên quan đến chuẩn bị cho việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã.
“Chúng ta có trách nhiệm cụ thể hóa các nghị quyết này. Chúng tôi cũng xác định hơn lúc nào hết ngành nội vụ có sứ mệnh đảm đương rất nặng nề để thể chế hóa xây dựng, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước” - bà Trà nói.
Liên quan đến dự thảo nghị định về khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, bộ trưởng cho rằng dự thảo nghị định khó. Vì vậy, bộ phải thể chế hóa có tính hợp lý, hợp hiến, hợp pháp để thực hiện bởi đây là vấn đề vì lợi ích chung.
Cũng theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, thực tiễn đối với cán bộ, công chức ở cấp xã và không chuyên trách cấp thôn là rất cấp bách, cần phải đột phá thay đổi. Đây là nhiệm vụ, trọng trách của ngành nội vụ.
Bộ trưởng cũng nhìn nhận là cần phân cấp, phân quyền, linh hoạt trong vấn đề tuyển dụng, sử dụng cán bộ, phát huy thẩm quyền của địa phương. “Tất cả chúng ta phải vượt qua các chồng chéo, nút thắt, bất cập của pháp luật hoặc những vấn đề pháp luật chưa quy định. Chúng ta phải dám nghĩ, dám làm và dám đột phá nó” - bộ trưởng nói.
