Vào ngày 1-11-2011, Công an quận 3 phát hiện hộ kinh doanh Kim Phát trên đường Cách Mạng Tháng Tám do bà Phạm Thị Ng. làm chủ đang bán 300 USD cho một khách hàng. Ngày 7-11-2011, căn cứ Nghị định 95/2011 sửa đổi bổ sung Nghị định 202/2004, chủ tịch UBND TP.HCM đã ra quyết định xử phạt bà Ng. 400 triệu đồng về hành vi “hoạt động ngoại hối không được cấp có thẩm quyền cấp giấy phép”.
Bà Ng. đã khởi kiện, yêu cầu tòa hủy quyết định xử phạt của TP.HCM. Tháng 9-2012, xử sơ thẩm, TAND TP.HCM đã hủy quyết định xử phạt với nhận định: Nghị định 95 được ban hành ngày 20-10-2011. Văn bản này không thuộc trường hợp văn bản quy phạm pháp luật quy định các biện pháp thi hành trong tình trạng khẩn cấp nên phải theo quy định có hiệu lực sau 45 ngày ký ban hành của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Theo đó, thời điểm có hiệu lực của Nghị định 95 phải là sau ngày 5-12-2011. Bà Ng. có hành vi mua bán ngoại tệ vào ngày 1-11 nên không thể áp dụng Nghị định 95 để xử phạt.
Trong văn bản kiến nghị, UBND TP.HCM cho rằng việc tòa án hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính khiến vi phạm không được xử lý, ảnh hưởng đến hiệu lực, quản lý nhà nước trên địa bàn. TP.HCM kiến nghị Thủ tướng giao thống đốc NHNN tham mưu cho Chính phủ sửa đổi Điều 2 Nghị định 95 về thời điểm có hiệu lực để pháp luật được thực hiện nghiêm và thống nhất.
CẨM TÚ
