Sáng 18-8, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 25, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về dự thảo kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của UBTVQH về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023”.
Giám sát khoảng 10-12 tỉnh, thành
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Hoàng Thanh Tùng, Phó Trưởng đoàn Thường trực Đoàn giám sát, cho biết: Hoạt động giám sát tập trung vào đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế, khó khăn, vướng mắc; đồng thời, xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Đối tượng giám sát được chia làm hai nhóm.
Đối với nhóm các cơ quan chịu sự giám sát là nhóm trọng tâm, bao gồm Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, TP trực thuộc trung ương, thực hiện giám sát đối với tất cả các nội dung nêu trên.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng trình bày đề cương giám sát. Ảnh: TOÀN NGUYỄN |
Đối với nhóm các cơ quan tổ chức có liên quan chỉ báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý gắn với việc thực hiện Nghị quyết 19 của Trung ương 6, khóa XII và các văn bản pháp luật có liên quan.
Giai đoạn giám sát từ ngày 25-10-2017 đến hết ngày 31-12-2023 trên phạm vi cả nước. Đoàn giám sát tổ chức làm việc với một số Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan và tổ chức giám sát, làm việc với một số địa phương là các tỉnh, TP lớn, có nhiều đơn vị sự nghiệp công lập, có đặc thù, đại diện các khu vực, vùng miền...
Cụ thể, khoảng 10-12 tỉnh, TP, dự kiến gồm Hà Nội, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Thanh Hóa, Quảng Bình, Khánh Hòa, Lâm Đồng, TP.HCM, Bình Dương, Bình Phước, Long An.
Sắp xếp còn cơ học
Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương nhận định, đây là chuyên đề giám sát rất rộng trên nhiều lĩnh vực, khối các cơ quan, đơn vị khác nhau. Ngoài ra, nội dung giám sát có nhiều luật chi phối, không có luật riêng nên rà soát quy định của pháp luật cũng không đơn giản.
Do đó, ông Phương đề nghị cần xác định cụ thể hơn các nội dung giám sát.
 |
Phó Chủ tịch QH Trần Quang Phương nêu ý kiến. Ảnh: TOÀN NGUYỄN |
Thứ nhất là sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập. “Vừa qua việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập nhiều lúc còn cơ học, không làm mạnh lên mà thậm chí còn yếu đi, khó hoạt động hơn… Càng sắp xếp thì lại càng dôi dư, càng phình ra. Liệu có câu chuyện này không?" - ông Phương nói.
Nội dung trọng tâm thứ hai được Phó Chủ tịch QH nhắc đến là việc hoàn thiện cơ chế chính sách tự chủ và tài chính. Thứ ba là hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập có “nút thắt” nào cần tháo gỡ.
Sau khi các ý kiến phát biểu của Ủy viên TVQH về vấn đề thời gian báo cáo, thay mặt Chính phủ, Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang cảm ơn QH đã chọn chuyên đề giám sát này vì đây là những vấn đề quan trọng, cần thiết.
Theo Phó Thủ tướng, pháp luật về các đơn vị sự nghiệp công lập hiện còn chồng chéo và nếu giám sát tháo gỡ được các chồng chéo này thì rất tốt.
Vấn đề đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, Phó Thủ tướng cho rằng đang ảnh hưởng đến đời sống xã hội.
“Chỉ nói riêng bệnh viện, trường học đã rất rối rắm rồi. Chúng tôi tin rằng sau cuộc giám sát tình hình sẽ tốt lên" - Phó Thủ tướng nói và khẳng định Chính phủ cam kết chuẩn bị mọi báo cáo theo đề cương giám sát mà Chính phủ cũng đồng tình.
 |
Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu cảm ơn QH đã chọn chuyên đề giám sát về các đơn vị sự nghiệp công lập vì đây là vấn đề ảnh hưởng nhiều đến xã hội. ẢNH: TOÀN NGUYỄN |
“Báo cáo của Chính phủ về chuyên đề giám sát này theo hạn định là 1-3-2024. Chúng tôi dự kiến xin thêm một tháng nhưng ngại nên thôi, chỉ xin nửa tháng... Chính phủ hiện cũng nợ và chậm báo cáo nhiều. Để chắc ăn thì xin cho Chính phủ thêm 15 ngày” - Phó Thủ tướng nói thêm.
Tiếp thu ý kiến của UBTVQH, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Khắc Định, Trưởng Đoàn giám sát, cho biết đoàn sẽ đến những nơi thực sự cần thiết như những nơi làm rất tốt và những nơi làm chưa hiệu quả để tìm hiểu nguyên nhân, đề ra giải pháp. Từ đó kiến nghị các cơ quan tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Nội dung giám sát
Nội dung giám sát sẽ tập trung vào việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập như sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập, quản lý biên chế.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thực hiện xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; nâng cao năng lực quản trị của đơn vị sự nghiệp công lập.
Hoàn thiện cơ chế tài chính, thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; về nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Đồng thời, giám sát cũng sẽ đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết 19 của Trung ương đã đề ra đến năm 2025 và 2030.
