TAND Cấp cao chấp nhận kháng nghị, kháng cáo vụ chủ tịch tỉnh bị kiện vì từ chối cung cấp thông tin

Ngày 16-8, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng xử phúc thẩm vụ ông Nguyễn Văn Bình (ngụ TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa) kiện chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vì từ chối cung cấp thông tin.

Trước đó, ông Bình khởi kiện đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa hủy văn bản của chủ tịch UBND tỉnh về từ chối cung cấp thông tin; đồng thời buộc người bị kiện cung cấp thông tin cho công dân theo đúng quy định. Sau đó bổ sung yêu cầu khởi kiện, đề nghị TAND tỉnh tuyên hủy thông báo từ chối cung cấp thông tin của Văn phòng UBND tỉnh.

Xử sơ thẩm TAND tỉnh Khánh Hòa đã bác yêu cầu hủy văn bản của chủ tịch UBND tỉnh vì đối tượng khởi kiện không còn, với yêu cầu khởi kiện bổ sung, HĐXX không thụ lý xét xử vì cho rằng vượt quá phạm vi vụ kiện.

Chấp nhận kháng nghị

Luật sư bảo vệ quyền lợi cho ông Bình cho rằng bản án sơ thẩm không viện dẫn bất kỳ quy định nào của Luật Tiếp cận thông tin để tuyên bác yêu cầu buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin.

Theo đại diện VKSND Cấp cao tại Đà Nẵng, quy chế cung cấp thông tin cho công dân của UBND tỉnh Khánh Hòa đã xác định Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa là đầu mối công khai và cung cấp thông tin theo yêu cầu của công dân.

Như vậy, TAND tỉnh Khánh Hòa bác yêu cầu khởi kiện đối với hành vi hành chính của ông Bình là vượt quá yêu cầu khởi kiện của Luật Tố tụng hành chính. Việc này làm mất quyền khởi kiện của ông Bình sau này đối với hành vi hành chính là buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp giấy phép sân golf 18 của Công ty Hoàn Cầu.

Từ những phân tích trên, đại diện VKS Cấp cao tại Đà Nẵng khẳng định có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của ông Bình và kháng nghị của VKSND tỉnh Khánh Hòa, sửa bản án sơ thẩm.

Tại tòa, HĐXX phúc thẩm nhận định: Đơn khởi kiện của ông Bình có hai yêu cầu là khởi kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính. Tuy nhiên, khi thụ lý vụ án, giải quyết vụ án, TAND tỉnh Khánh Hòa chỉ giải quyết một quan hệ pháp luật là yêu cầu hủy quyết định hành chính, không giải quyết yêu cầu về hành vi hành chính.

Trong quá trình giải quyết vụ án, những người bị kiện có quyết định thu hồi, hủy bỏ văn bản bị khởi kiện. Vì vậy, tòa sơ thẩm nhận định đối tượng khởi kiện đã không còn, không chấp nhận yêu cầu khởi kiện là đúng quy định pháp luật.

HĐXX phúc thẩm cho rằng do tòa cấp sơ thẩm không thụ lý khởi kiện hành vi hành chính như bản án nhưng đã tuyên xử bác yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp giấy phép sân golf 18 lỗ. Việc này vượt quá giới hạn của tòa thụ lý và giải quyết vụ án.

Do đó, HĐXX xét thấy ông Bình kháng cáo về hành vi nêu trên và VKS kháng nghị là có căn cứ. Vì vậy, HĐXX phúc thẩm chấp nhận sửa một phần bản án sơ thẩm theo hướng giải quyết yêu cầu về hành vi hành chính.

Ngoài ra, HĐXX xét thấy bản án sơ thẩm tuyên tách yêu cầu khởi kiện bổ sung (đề nghị tòa án tuyên hủy thông báo của UBND tỉnh Khánh Hòa) ra thành một vụ án hành chính khác là không phù hợp với quy định tại Luật Tố tụng hành chính. Bởi lẽ, thông báo của UBND tỉnh Khánh Hòa là do một chủ thể khác ban hành chứ không phải người bị kiện là chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa và UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành.

Không cần hủy bản án sơ thẩm

Theo HĐXXX phúc thẩm, tòa án cấp sơ thẩm chỉ cần nhận định trong bản án nội dung người khởi kiện có quyền khởi kiện ở một vụ án khác là phù hợp. Do đó, tòa án cấp phúc thẩm sẽ xem xét điều chỉnh nội dung bản án sơ thẩm theo đúng quy định của pháp luật. Tòa án phúc thẩm cũng cho rằng không cần hủy bản án sơ thẩm vì sẽ mất thời gian của các đương sự, ảnh hưởng đến thời hiệu khởi kiện và tòa cấp phúc thẩm có thể khắc phục được.

HĐXX phúc thẩm thấy rằng sau khi bản án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật, ông Nguyễn Văn Bình có quyền khởi kiện thông báo của UBND tỉnh Khánh Hòa về hành vi hành chính.

Từ những nhận định trên, HĐXX phúc thẩm tuyên chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Bình và chấp nhận kháng nghị của VKSND tỉnh Khánh Hòa. Đồng thời sửa một phần bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Khánh Hòa về việc ông Bình yêu cầu hủy văn bản số 5898 và buộc UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp giấy phép đầu tư sân solf 18 lỗ của Công ty Hoàn Cầu.