VKSND Tối cao vừa thông báo rút kinh nghiệm về kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính liên quan đến hai bản án hành chính trong vụ người dân kiện yêu cầu bồi thường tại dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô ở TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa.
Vụ án có sai lầm nghiêm trọng về pháp luật tố tụng
VKSND Tối cao xác định việc giải quyết vụ án tại bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Khánh Hòa và bản án phúc thẩm của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng có sai lầm nghiêm trọng về pháp luật tố tụng.
Theo VKSND Tối cao, đây là vụ án hành chính ông Hoàng Minh Trí khởi kiện chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa yêu cầu hủy quyết định số 2175 của UBND tỉnh Khánh Hòa về phê duyệt kinh phí bồi thường hỗ trợ (gọi tắt là quyết định 2175), thông báo số 391 về việc chấm dứt giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh Khánh Hòa (gọi tắt là thông báo 391).
Trong đó, nội dung thông báo 391 đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Trí và là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính trên. Bên cạnh đó, đơn khởi kiện của ông Trí về việc hủy hai văn bản nêu trên vẫn còn thời hiệu.
Quá trình giải quyết vụ án hành chính trên, tòa án hai cấp xác định thông báo 391 là đối tượng khởi kiện nhưng không xem xét, đánh giá tính hợp pháp và tính có có căn cứ của quyết định 2175.
Từ đó, đình chỉ giải quyết yêu cầu hủy quyết định 2175 với lý do hết thời hiệu khởi kiện là không đúng quy định. Đồng thời, tòa án xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Trí đối với thông báo 391 nhưng không xem xét, đánh giá về nội dung để xác định quyền và lợi ích hợp pháp của ông Trí đã được đảm bảo hay chưa cũng là không đúng.
VKSND Tối cao cho rằng quá trình kiểm sát giải quyết vụ án, kiểm sát viên đã không phát hiện vi phạm về tố tụng nghiêm trọng của tòa án. Đồng thời, có quan điểm đề nghị tòa án tuyên đình chỉ yêu cầu đối với quyết định hành chính vì cho rằng đã hết thời hiệu là có thiếu sót trong kiểm sát.
Vì vậy, VKSND Tối cao yêu cầu trong công tác kiểm sát giải quyết vụ án hành chính, kiểm sát viên cần nắm chắc các quy định của pháp luật tố tụng hành chính, pháp luật về khiếu nại để kiến nghị, kháng nghị. Từ đó, nâng cao vị trí, vai trò của VKS.
Trước đó, VKSND Cấp cao tại Đà Nẵng thông báo rút kinh nghiệm đối với hai bản án trên để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát.
Tiếp tục khởi kiện thu hồi đất không ban hành quyết định
Trao đổi với PV, ông Hoàng Minh Trí cho biết sau khi Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao hủy hai bản án để xét xử sơ thẩm lại, ông đã sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện.
Trong đơn khởi kiện, ông đề nghị bổ sung UBND TP Nha Trang là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để làm rõ hành vi thu hồi đất và ban hành các quyết định liên quan đến bồi thường.
Ông Trí đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên hủy thông báo 391, quyết định 2175 của UBND tỉnh Khánh Hòa. Ông đề nghị tòa tuyên bố hành vi thu hồi 27 ha không ban hành quyết định thu hồi của UBND tỉnh là trái pháp luật. Ông cũng đề nghị tòa buộc khôi phục quyền lợi hợp pháp của người khởi kiện.
TAND tỉnh Khánh Hòa đã thụ lý vụ án hành chính này và tổ chức đối thoại. Đến nay, vụ án vẫn đang trong quá trình giải quyết.
Hủy bản án sơ thẩm, phúc thẩm
Theo hồ sơ, năm 1994, ông Trí cùng một số người nhận chuyển nhượng 27 ha đất tại khu vực Sông Lô, TP Nha Trang; sau đó san ủi, làm đìa nuôi trồng thủy sản. Tháng 4-1995, UBND TP Nha Trang xử phạt vi phạm hành chính; đình chỉ việc san ủi, buộc khôi phục hiện trạng ban đầu của cảnh quan thiên nhiên thuộc bờ biển Sông Lô.
Tuy nhiên, ngày 11-6-1998, UBND tỉnh Khánh Hòa có văn bản chấp thuận cho ông Trí được tiếp tục sử dụng đìa nuôi tôm với điều kiện không được mở rộng diện tích đìa và phải tháo gỡ lán trại ngay sau khi có thông báo thu hồi đất.
Tháng 3-2001, Thủ tướng có quyết định thu hồi hơn 1,8 triệu m2 đất tại xã Phước Đồng, TP Nha Trang; giao cho Công ty TNHH Thương mại - Xây dựng Hoàn Cầu thuê để thực hiện dự án khu du lịch Sông Lô.
Sau đó, UBND tỉnh Khánh Hòa giao 148,7 ha đất cho Công ty Hoàn Cầu, trong đó có 27 ha đất của nhóm ông Trí nhưng không có quyết định thu hồi đất, không bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản trên đất.
Ông Trí đại diện nhóm của ông gửi đơn khiếu nại. Căn cứ kết luận của Thanh tra Chính phủ, ngày 24-8-2010, UBND tỉnh phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ bổ sung 185 triệu đồng đối với hơn 88.400 m2 cho ông Trí và một người khác.
Ông Trí tiếp tục khiếu nại, yêu cầu được hỗ trợ đối với 27 ha đất. Tuy nhiên, UBND TP Nha Trang có văn bản không đồng ý. Ông Trí tiếp tục khiếu nại.
Ngày 5-8-2016, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành thông báo 391 với nội dung cho rằng khiếu nại của ông Trí đã được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định pháp luật nên chấm dứt, không thụ lý giải quyết khiếu nại. Ông Trí khởi kiện ra tòa.
Xử sơ thẩm, TAND tỉnh Khánh Hòa bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Trí, đình chỉ giải quyết yêu cầu hủy quyết định phê duyệt kinh phí hỗ trợ bổ sung của UBND tỉnh đối với trường hợp ông Trí.
Xử phúc thẩm, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng không chấp nhận kháng cáo của ông Trí; giữ nguyên bản án sơ thẩm. Sau đó, ông Trí gửi đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm.
Tháng 4-2023, Chánh án TAND Tối cao có quyết định kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng.
Sau đó, Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao đã có quyết định giám đốc thẩm, chấp nhận kháng nghị của Chánh án TAND Tối cao, hủy bản án hành chính phúc thẩm của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng và bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Khánh Hòa; giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Khánh Hòa xét xử sơ thẩm lại theo đúng quy định của pháp luật.
