Quảng cáo cá độ bóng đá có bị xử lý?

Gần đây, trên một số trang thông tin điện tử, bảng quảng cáo ngoài trời xuất hiện các nội dung quảng cáo liên quan đến thông tin, hoạt động cá độ bóng đá. Trước thực trạng đó, dư luận xã hội thắc mắc: “Liệu rằng các hành vi này có vi phạm Luật Quảng cáo cũng như các quy định có liên quan hay không?”.

Cá độ bóng đá là dịch vụ bị cấm?

Theo Thạc sĩ Huỳnh Thị Cẩm Hồng, Giảng viên khoa Luật - Trường Đại học Cần Thơ, Điều 7 Luật Quảng cáo đã quy định cụ thể các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo. Bên cạnh các sản phẩm cụ thể như thuốc lá, rượu có nồng độ cồn từ 15 độ trở lên, thuốc kê đơn, súng săn... Luật này cũng cấm quảng cáo đối với các hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật.

Câu hỏi đặt ra là: “Cá độ bóng đá có phải là dịch vụ nào bị cấm kinh doanh hay không?”.

Trước đây, theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP của Chính phủ, dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc dưới mọi hình thức, bao gồm cả hình thức cá độ bóng đá được xác định thuộc nhóm dịch vụ cấm kinh doanh. Nhưng đến Luật Đầu tư năm 2020 thì các dịch vụ như kinh doanh xổ số, casino và đặt cược không thuộc nhóm các ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, mà thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Cạnh đó, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, cũng xác định hoạt động kinh doanh đặt cược, casino thuộc danh mục ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài.

“Cần xác định rõ theo quy định hiện hành, hoạt động kinh doanh đặt cược, bao gồm cá độ bóng đá, không phải thuộc nhóm dịch vụ cấm kinh doanh mà thuộc nhóm kinh doanh có điều kiện. Có nghĩa là các hoạt động này vẫn được phép thực hiện khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép khi đáp ứng các điều kiện cần thiết. Khi đó, nhà đầu tư và doanh nghiệp hoàn toàn có thể thực hiện hoạt động quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định” - Thạc sĩ Cẩm Hồng giải thích thêm.

Quảng cáo cá độ bóng đá bị xử lý sao?

Như vậy, nếu hoạt động kinh doanh đặt cược mà chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép, thì hoạt động quảng cáo có được xem là vi phạm pháp luật hay không?

Rà soát các quy định có liên quan, cho thấy Nghị định số 137/2021/NĐ-CP quy định về hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược, casino và trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài có hình thức xử lý đối với hành vi này.

Cụ thể, tại khoản 3 Điều 23 Nghị định này, mức xử phạt từ 60-80 triệu đồng đối với hành vi quảng cáo hoạt động kinh doanh đặt cược khi chưa được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép kinh doanh đặt cược theo quy định của pháp luật.

Cạnh đó, còn có hình thức xử phạt bổ sung là tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược từ 1-2 tháng buộc tháo dỡ nội dung và hình thức quảng cáo không đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, Nghị định này chỉ áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đặt cược và trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài.

Còn đối với trường hợp quảng cáo đối với hoạt động cá độ bóng đá của các trang mạng nước ngoài đã xảy ra ở một số địa phương thì chưa có quy định cụ thể để xử lý.

“Theo quan điểm cá nhân, chỉ có thể vận dụng quy định tại Điều 36 Nghị định số 38/2021/NĐ-CP để xử lý hành vi vi phạm các quy định về điều kiện quảng cáo với mức phạt tiền từ 10-15 triệu đồng và buộc tháo gỡ, tháo dỡ, xóa quảng cáo để xử lý hành vi này” - Thạc sĩ Cẩm Hồng nêu quan điểm.