Bộ Tư pháp đang thẩm định hồ sơ dự thảo nghị định về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực cho chính quyền TP.HCM, do Chính phủ trình.
Phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Theo tờ trình của Chính phủ, việc triển khai xây dựng dự thảo nghị định mới này là cần thiết, giúp TP.HCM được chủ động, phát huy thế mạnh của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo phù hợp với điều kiện, đặc điểm, đô thị đặc biệt của TP.
Mục tiêu là tăng cường phân cấp quản lý nhà nước cho TP trên một số lĩnh vực để xác định rõ trách nhiệm và tạo điều kiện phát huy tính chủ động, sáng tạo trong giải quyết kịp thời, hiệu quả các vấn đề phát sinh trên địa bàn TP.
Khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội tương xứng với vị trí, vai trò của TP đối với cả nước và khu vực.
Đồng thời, việc này cũng nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết 98/2023 của Quốc hội; phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật; bảo đảm một việc không quá hai cấp hành chính quản lý…
Dự thảo lần này đã đề xuất phân cấp cho UBND TP.HCM quản lý nhà nước trên chín nhóm ngành, lĩnh vực.
Cụ thể, phân cấp về quản lý nhà nước về đầu tư với ba nội dung. Trong đó, quyết định cập nhật bổ sung Danh mục ngành, nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư mới phát sinh theo xu thế phát triển công nghệ của thế giới và từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của TP.
Căn cứ khả năng cân đối ngân sách và trên cơ sở quy định chi tiết các hình thức hỗ trợ đầu tư, UBND TP trình HĐND TP ban hành chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp,
Được quyết định việc sử dụng gầm cầu đường bộ, phần không gian dưới dạ cầu
Về quản lý nhà nước về kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước gồm chín nội dung. Trong đó, được quyết định các chế độ chi tiền công, phụ cấp ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành.
Ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách phù hợp điều kiện TP (trừ định mức sử dụng ô tô công) và sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách TP để thanh toán đối với phần chênh lệch giữa mức chi theo quy định hiện hành của cấp có thẩm quyền với chi phí thực tế.
Ngoài ra UBND TP còn được phân cấp, phân quyền trong việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu công tác quản lý khai thác, vận hành các tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn TP theo điều kiện, trình tự, thủ tục do HĐND TP quy định.
Liên quan đến quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường có chín nội dung được phân cấp. Đáng chú ý, TP được quyết định quy mô dân số tại các dự án nhà ở xã hội bảo đảm phù hợp, tương ứng với chỉ tiêu về hệ số sử dụng đất hoặc mật độ xây dựng tăng thêm theo quy định của pháp luật về nhà ở, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng khi chấp thuận chủ trương đầu tư.
Chủ động xác định quy mô dân số, điều chỉnh các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch và các yêu cầu về kiến trúc khi tổ chức lập, điều chỉnh, phê duyệt các quy hoạch thuộc thẩm quyền của UBND TP, bảo đảm phù hợp với quy hoạch
Về quản lý nhà nước trong lĩnh vực giao thông vận tải có bốn nội dung. Trong đó, UBND TP có thẩm quyền quyết định việc sử dụng gầm cầu đường bộ, phần không gian dưới dạ cầu đối với hệ thống đường bộ do UBND TP chịu trách nhiệm quản lý khai thác, bảo trì cho mục đích phục vụ công cộng.
Việc này phải phù hợp với điều kiện thực tế của TP và không được ảnh hưởng đến an toàn công trình cầu đường bộ, đảm bảo về phòng chống cháy nổ và không gây mất trật tự an toàn giao thông trên địa bàn TP.
Quyết định số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập
Trong lĩnh vực quản lý nhà nước về y tế, UBND TP có thẩm quyền ở hai nội dung. Đáng chú ý là việc quyết định cấp phép nhập khẩu thuốc đáp ứng nhu cầu điều trị đặc biệt trên địa bàn TP, phát sinh trong quá trình khám chữa bệnh đối với một số nhóm thuốc quy định cho các cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn TP.
Về quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghiệp có hai nội dung; quản lý nhà nước về lao động có hai nội dung; quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ có hai nội dung.
Đối với lĩnh vực quản lý nhà nước về nội vụ có bốn nội dung. Cụ thể, UBND TP có thẩm quyền quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP, đảm bảo phù hợp với đặc thù TP, không làm tăng số lượng cơ quan chuyên môn hiện có
Quyết định mức thưởng thêm đối với tập thể, cá nhân lập thành tích vượt trội hoặc đặc biệt xuất sắc đột xuất trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của TP.HCM ngoài mức thưởng theo quy định hiện hành, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của TP.
Quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND các quận, huyện, đảm bảo phù hợp với đặc thù TP, không làm tăng số lượng cơ quan chuyên môn hiện có
Quyết định số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Cụ thể, được bố trí không quá bốn người trên một đơn vị đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND TP; không quá ba người trên một đơn vị đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc UBND TP, TP Thủ Đức, các quận huyện.
Trước đó, trong thông báo kết luận về Hội nghị lần thứ 2 Ban Chỉ đạo triển khai Nghị quyết 98/2023, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã giao Bộ trưởng Bộ Nội vụ chỉ đạo tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp về nghị định phân cấp quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực cho TP thay thế Nghị định 93/2001, khẩn trương trình Chính phủ ban hành trong tháng 2-2024.
Những nhiệm vụ này được giao Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang trực tiếp chỉ đạo triển khai.
