Sáng 5-1, tại kỳ họp bất thường thứ hai, Quốc hội đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi).
Nội dung đầu tiên được bà Nguyễn Thuý Anh giải trình liên quan đến quy định về Hội đồng Y khoa quốc gia (điều 25 dự thảo luật). Theo bà Thuý Anh, quá trình thảo luận, có ý kiến ĐBQH đề nghị quy định cụ thể hơn về Hội đồng Y khoa quốc gia, về mô hình, tổ chức, địa vị pháp lý.
Có ý kiến cho rằng Hội đồng Y khoa quốc gia nên do Bộ Y tế thành lập, trong khi ý kiến khác đề nghị Chính phủ bổ nhiệm người đứng đầu Hội đồng này...
Nêu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội cho hay theo kinh nghiệm quốc tế, Hội đồng Y khoa quốc gia là cơ quan hoạt động chuyên nghiệp và được tổ chức theo một trong ba mô hình: Tổ chức độc lập với cơ quan quản lý nhà nước (Hoa Kỳ, Canada, Anh, Thái Lan,…); Cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm (Nhật Bản, Trung Quốc) và Phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước với hội nghề nghiệp.
“Đây là lần đầu tiên Việt Nam áp dụng mô hình Hội đồng Y khoa quốc gia để thực hiện việc đánh giá năng lực trước khi cấp giấy phép hành nghề”- bà Thuý Anh nhấn mạnh.
 |
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh |
Do vậy, để thận trọng và thuận tiện cho Chính phủ trong quá trình điều hành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Cơ quan soạn thảo quy định theo hướng Hội đồng Y khoa quốc gia là tổ chức do Thủ tướng Chính phủ thành lập; giao Thủ tướng quy định tổ chức và hoạt động còn các nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng Y khoa quốc gia được quy định cụ thể trong Luật.
Khi quy định cụ thể về các nội dung quy định trong Điều này, Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền theo đúng tinh thần của Nghị quyết 18-NQ/TW Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Cũng theo bà Thuý Anh, có ý kiến đại biểu Quốc hội băn khoăn về việc thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia sẽ phát sinh bộ máy. Ý kiến này đồng thời đề nghị làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền, trách nhiệm, mối quan hệ giữa Hội đồng với cơ quan quản lý nhà nước về khám bệnh, chữa bệnh, với đơn vị tham gia tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề, nhân lực thực hiện các nhiệm vụ và cơ chế tài chính, năng lực của Hội đồng Y khoa.
Về việc này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng Nghị quyết số 20-NQ/TW về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã chỉ đạo “thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia” và coi đây là một trong các giải pháp quan trọng để phát triển nhân lực y tế.
“Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng tuy có thể phát sinh tổ chức, bộ máy nhưng như nhiều quốc gia trên thế giới, Hội đồng Y khoa quốc gia là thiết chế cần thiết để bảo đảm chất lượng dịch vụ và an toàn cho người bệnh thông qua việc kiểm tra, đánh giá năng lực trước khi cấp giấy phép hành nghề”- bà Thuý Anh cho hay thực tế ở nước ta, Hội đồng Y khoa quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ thành lập từ năm 2020, đang hoạt động với nhiệm vụ chuẩn bị các nội dung phục vụ tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề.
Chủ nhiệm Uỷ ban Xã hội cho biết thêm theo dự thảo Đề án Chính phủ trình kèm hồ sơ dự án Luật, cơ cấu tổ chức Hội đồng sẽ bao gồm: ban lãnh đạo, thành viên Hội đồng, các ban chuyên môn và Văn phòng Hội đồng để đảm bảo đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao. Về lâu dài, Hội đồng sẽ hoạt động từ nguồn thu phí kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề.
Bà Nguyễn Thuý Anh cũng nêu băn khoăn của đại biểu Quốc hội cho rằng nếu chỉ để Hội đồng Y khoa quốc gia tổ chức kiểm tra, đánh giá năng lực khám bệnh, chữa bệnh thì sẽ dẫn đến việc tập trung một đầu mối gây ùn ứ, chậm có kết quả. Ý kiến này đề xuất giao việc kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cho các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, trường đào tạo y khoa, các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có chức năng đào tạo; công tác tổ chức thi đánh giá năng lực cần thuận tiện cho người đăng ký.
Về nội dung này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong lĩnh vực y tế ít nhiều vẫn còn phụ thuộc vào các nguồn lực của Nhà nước nên hoạt động còn phân tán, chưa thể thực hiện kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề của người hành nghề là chưa phù hợp trong giai đoạn này.
Cạnh đó, dự thảo Luật quy định Hội đồng Y khoa quốc gia chủ trì phối hợp với các cơ sở đào tạo lĩnh vực sức khỏe đạt tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Y tế tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề theo ngân hàng câu hỏi, đề thi do Hội đồng Y khoa ban hành và dự kiến tổ chức thường xuyên trong năm trên phạm vi toàn quốc ở cả ba khu vực Bắc, Trung, Nam.
Do vậy, theo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, việc kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề sẽ không gây khó khăn cho người xin cấp giấy phép hành nghề và không bị ùn ứ kết quả.
Về ý kiến đề nghị cân nhắc quy định lộ trình để Hội đồng Y khoa quốc gia sớm thực hiện kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám, chữa bệnh, bà Thuý Anh cho hay dự thảo Luật quy định lộ trình thực hiện kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề đối với chức danh bác sỹ từ 1-1-2027 và sau đó 1 năm (từ 1-1-2028) đối với các chức danh còn lại.
Theo dự thảo Luật, Hội đồng Y khoa quốc gia có các nhiệm vụ:
(i) Chủ trì phối hợp với các tổ chức xã hội - nghề nghiệp về khám bệnh, chữa bệnh và cơ quan, tổ chức khác có liên quan trong việc xây dựng bộ công cụ đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh;
(ii) Ban hành bộ công cụ đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh;
(iii) chủ trì tổ chức kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề;
(iv) tiếp nhận, giải quyết kiến nghị, khiếu nại hoặc phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về kết quả kiểm tra đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh;
(v) thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
