Nghị quyết 98 sẽ góp phần xây dựng thành công 'mô hình TP trong TP' tại TP.HCM

Để triển khai thực hiện Nghị quyết 31 và Nghị quyết 24 của Bộ Chính trị, TP.HCM cần có cơ chế, chính sách vượt trội. Đây là đòi hỏi hết sức cấp thiết, vừa đáp ứng những yêu cầu trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài cho sự phát triển của TP.HCM, cho cả vùng và cả nước.

Trên cơ sở này, TP.HCM đã xây dựng nghị quyết mới (Nghị quyết 98) thay thế Nghị quyết 54 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM với các nhóm chính sách cụ thể, được Quốc hội thông qua trong kỳ họp vừa rồi.

So với Nghị quyết 54, Nghị quyết 98 bao gồm nội dung rộng hơn và cụ thể hơn trên một số lĩnh vực. Đáng chú ý, ở lĩnh vực đầu tư, cho phép TP thí điểm mô hình phát triển đô thị gắn với các tuyến giao thông, các tuyến đường sắt đô thị, các tuyến đường vành đai… Từ đây, TP.HCM sẽ chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư tại chỗ, tạo quỹ đất để đấu giá, lựa chọn nhà đầu tư các dự án phát triển đô thị.

Cạnh đó, việc áp dụng đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), theo hợp đồng BOT và BT một cách công khai, minh bạch cũng góp phần thúc đẩy đầu tư xây dựng các dự án, công trình trên địa bàn TP…

Nghị quyết cũng cho phép TP.HCM chủ động hơn về tổ chức bộ máy như HĐND TP có thẩm quyền quyết định số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã, thị trấn theo quy mô dân số, hoạt động kinh tế và đặc điểm địa bàn, đảm bảo tinh gọn, không vượt quá số lượng theo quy định của Chính phủ…

UBND TP.HCM cũng được trao quyền quyết định chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP cho cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc UBNDTP, UBND quận, huyện và TP Thủ Đức.

Về tổ chức bộ máy TP Thủ Đức, HĐND, UBND, Chủ tịch UBND TP.HCM quyết định giao một số chức năng nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cho HĐND, UBND, Chủ tịch UBND TP Thủ Đức trong một số lĩnh vực. HĐND TP quyết định tổ chức bộ máy, số lượng và chức năng, nhiệm vụ các phòng ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc TP Thủ Đức.

Điểm qua một số nội dung để thấy rằng Nghị quyết 98 đã đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp, phân quyền, tạo điều kiện xây dựng thành công mô hình chính quyền đô thị và mô hình TP trong TP tại TP.HCM theo hướng được giao quyền nhiều hơn và kiểm soát ít hơn; gắn với nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tạo động lực phát triển.

Trong xu hướng thực hiện chính quyền số, kinh tế số, xã hội số thì rõ ràng cần giao cho TP.HCM thẩm quyền và chủ động tính toán về số lượng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với thực tiễn theo hướng tinh giảm biên chế. Trước mắt, đối với những phường, xã có quy mô dân số đông, công việc nhiều áp lực thì cần phải có đủ nhân sự để đáp ứng yêu cầu phục vụ dân.

Phát triển TP.HCM được đặt trong sự phát triển chung của vùng Đông Nam bộ và mối quan hệ đối với các vùng miền trong khu vực. Do đó, để thúc đẩy phát triển, Trung ương cần mạnh dạn cho phép TP.HCM phối hợp thực hiện thí điểm những dự án kinh tế - văn hoá - xã hội, đặc biệt là những dự án giao thông liên vùng.

Cùng đó là cần giữ ổn định tỉ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách TP (hiện nay là 21%) trong thời gian dài để TP.HCM có sự chủ động về nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là cho các nhiệm vụ đột phá chiến lược, đầu tư phát triển hạ tầng, các dự án trọng điểm của TP.

Triển khai nhanh việc sắp xếp nhà đất của các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn TP.HCM để sớm có phương án xử lý nhằm có thêm nguồn thu đầu tư cho hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ đầu tư công của TP.HCM.

Về lâu dài, cần ban hành Luật Đô thị nhằm luật hoá các cơ chế, chính sách phù hợp với đô thị, nhất là với đô thị đặc biệt, từ đó có thể xử lý nhanh hơn những vấn đề đặt ra của một TP lớn.

Tiềm năng, thế mạnh của TP.HCM rất lớn, chính vì vậy sự hợp lực thúc đẩy cho đầu tàu này tăng tốc rất có ý nghĩa trong việc mở đường cho các cơ chế, chính sách vượt trội.