Sáng 28-11, tại phiên họp thứ 17, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (QH) cho ý kiến về việc chuẩn bị kỳ họp bất thường lần thứ 2 của QH khóa XV.
Xem xét 5 nội dung tại kỳ họp bất thường
Tổng Thư ký QH Bùi Văn Cường cho hay Chính phủ đề nghị trình QH năm nhóm nội dung tại kỳ họp bất thường lần thứ 2. Cụ thể:
(1) Xem xét, quyết định Quy hoạch tổng thể quốc gia theo quy định của Luật Quy hoạch.
(2) Xem xét, thông qua dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi).
(3) Xem xét việc tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy định tại khoản 3 Nghị quyết 30/2021/QH15 về Kỳ họp thứ nhất, QH khóa XV (QH giao Chính phủ, Thủ tướng quyết định và chịu trách nhiệm về việc thực hiện một số giải pháp cấp bách phòng, chống COVID- 19- PV).
(4) Xem xét, quyết định một số vấn đề về tài chính, ngân sách, gồm giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT; việc điều chỉnh dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động chưa sử dụng hết của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan năm 2021; bổ sung dự toán ngân sách nhà nước nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2021; điều chỉnh vốn vay lại của các địa phương năm 2022.
(5) Cho ý kiến về ba dự án: Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân.
 |
Tổng Thư ký QH Bùi Văn Cường. Ảnh: NGHĨA ĐỨC |
Cũng theo Tổng Thư ký QH, đối với nội dung về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM (thay thế Nghị quyết 54/2017), Chính phủ đề nghị chưa đưa nội dung này vào chương trình kỳ họp bất thường lần thứ 2 do chưa chuẩn bị kịp và chưa có kết luận của Bộ Chính trị.
Ông Bùi Văn Cường cho biết thêm: Đối với nội dung về giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, hiện Ủy ban Thường vụ QH đã cho ý kiến bằng văn bản về nội dung này.
Theo đó, cơ quan thường trực của QH cho rằng đề xuất của Chính phủ chưa có đủ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn cho việc sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý hỗ trợ/thanh toán các hợp đồng dự án giao thông BOT, đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho ý kiến.
Đối với ba dự án nói trên, Tổng Thư ký QH thông tin Chính phủ chưa có đề nghị bổ sung các dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, 2023.
“Đề nghị Chính phủ thực hiện các quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật bảo đảm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật” - ông Bùi Văn Cường nói.
Cũng theo Tổng Thư ký QH, tại phiên họp tháng 11, Ủy ban Thường vụ QH sẽ cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn vay lại năm 2022 của các địa phương dự kiến trình QH xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường.
“Các nội dung còn lại sẽ được Ủy ban Thường vụ QH xem xét tại phiên họp tháng 12-2022. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, Văn phòng QH chưa nhận được hồ sơ của các nội dung này” - ông Bùi Văn Cường nói và nhấn mạnh sau khi có đủ hồ sơ tài liệu bảo đảm chất lượng, Ủy ban Thường vụ QH sẽ xem xét các nội dung cũng như việc tổ chức kỳ họp bất thường lần thứ 2 và quyết định triệu tập kỳ họp.
Hai phương án
Căn cứ tiến độ chuẩn bị các nội dung, Tổng Thư ký QH đã đề xuất hai phương án tổ chức kỳ họp bất thường lần thứ hai. Theo đó, trường hợp toàn bộ nội dung trình tại kỳ họp bất thường chưa kịp xem xét đủ điều kiện trong tháng 12-2022, Tổng Thư ký QH đề nghị tổ chức họp sau Tết Nguyên Đán (trong tháng 2-2023) và theo hình thức họp tập trung tại Nhà QH (phương án 1).
Phương án còn lại, trường hợp toàn bộ nội dung trình tại kỳ họp bất thường được xem xét xong trong tháng 12-2022 và đủ điều kiện trình, Tổng Thư ký QH đề nghị tổ chức họp trước Tết Nguyên Đán (đầu tháng 1-2023) theo hình thức họp trực tuyến kết hợp họp tập trung. Trong đó, họp trực tuyến để thảo luận, cho ý kiến, còn họp tập trung để biểu quyết các nội dung.
“Nếu xét thấy việc đi lại dịp Tết khó khăn thì có thể họp trực tuyến cả kỳ” - ông Bùi Văn Cường nói thêm và cho rằng việc tổ chức kỳ họp vào tháng 1-2022 nên tiến hành theo hình thức này là để phù hợp với thời điểm các địa phương phải tập trung vào việc triển khai công tác năm 2023 và các hoạt động trước Tết Nguyên Đán.
Ông Bùi Văn Cường dự kiến QH sẽ làm việc bốn ngày, hoặc 6,5 ngày nếu xem xét cả nội dung số 5.
Nêu ý kiến sau đó, Chủ tịch QH Vương Đình Huệ đánh giá việc xem xét, quyết định Quy hoạch tổng thể quốc gia là nội dung quan trọng nhất tại kỳ họp bất thường lần thứ hai.
Người đứng đầu QH cũng nhận định việc chưa thông qua Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) tại kỳ họp thứ 4 là quyết định “thận trọng, chính xác và đúng đắn”. Tuy nhiên, cũng cần đánh giá, làm rõ có vấn đề gì cần phải rút kinh nghiệm trong quá trình chuẩn bị không, trách nhiệm cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra thế nào?...
Về thời gian tổ chức kỳ họp bất thường lần thứ 2, Chủ tịch QH cho rằng kỳ họp này chỉ kéo dài khoảng 3-4 ngày, không nên tổ chức sau Tết Nguyên đán vì sẽ quá trễ, ảnh hưởng đến kỳ họp giữa năm.
Ông đề nghị phấn đấu họp vào đầu tháng 1, khoảng ngay sau kỳ nghỉ Tết Dương lịch.
Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn cho hay tại cuộc họp của Thủ tướng Phạm Minh Chính với TP.HCM hôm 27-11, TP.HCM đề nghị trình để Quốc hội xem xét, cho thí điểm chính sách mới thay thế cho Nghị quyết 54 tại kỳ họp bất thường sắp tới.
“Tại cuộc làm việc, Thủ tướng đã giao TP.HCM khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để trình Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Tại cuộc làm việc hôm qua thì thấy rằng TP.HCM đang vướng mắc rất nhiều, đặc biệt là các dự án trọng điểm. Do đó, TP.HCM đề nghị xem xét các chính sách mới tại kỳ họp bất thường để tháo gỡ vướng mắc cho TP”- ông Sơn nói.
