Ngày 20-9, tiếp tục phiên họp thứ 26, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).
Đề xuất Hà Nội được phạt vi phạm PCCC gấp đôi cả nước
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long cho hay dự thảo Luật gồm 7 chương, 59 điều, tăng 3 chương, 32 điều so với Luật Thủ đô 2012.
Một nội dung đáng chú ý, dự thảo Luật dành điều 34 quy định về các biện pháp bảo vệ Thủ đô, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.
Theo đó, điều luật này đã bổ sung ba lĩnh vực (PCCC, vệ sinh an toàn thực phẩm, quảng cáo), theo đó HĐND TP Hà Nội được quy định mức phạt tiền cao hơn nhưng không quá 2 lần mức tiền phạt chung do Chính phủ quy định đối với hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong các lĩnh vực này.
Đồng thời, trên cơ sở đề xuất của TP Hà Nội, dự thảo Luật quy định cho phép áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính bằng việc ngừng cung cấp dịch vụ tại địa điểm vi phạm đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy.
Dự thảo giao HĐND TP Hà Nội quy định cụ thể hành vi vi phạm trên cơ sở Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy và thủ tục áp dụng.
Thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, cho hay có ý kiến trong Ủy ban cho rằng việc quy định HĐND TP Hà Nội được quy định mức tiền phạt cao hơn, quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước tại địa điểm vi phạm đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm trong một số lĩnh vực là “chưa phù hợp” với quy định của Hiến pháp 2013 về các quyền cơ bản của công dân, trong đó có quyền bình đẳng trước pháp luật.
Dứt khoát không “hợp thức hóa” chung cư mini
Nêu ý kiến, Tổng thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho hay ông đặc biệt quan tâm đến các quy định liên quan xây dựng, phát triển, quản lý thủ đô, bởi lẽ thông qua các quy định này có thể hình dung được hình hài phát triển của Thủ đô trong tương lai.
Tổng thư ký Quốc hội cũng bày tỏ sự nhất trí cao với quy định không mở rộng đất các bệnh viện hiện có; không mở rộng, xây dựng mới cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp… đồng thời nhất trí di dời cơ sở sản xuất công nghiệp, y tế, giáo dục đại học, cao đẳng, giáo dục nghề nghiệp và trụ sở các cơ quan đơn vị trong đô thị trung tâm không phù hợp với quy hoạch chung của Thủ đô.
“Đây là chủ trương rất đúng, được chúng ta đặt ra từ khi sáp nhập tỉnh Hà Tây vào Hà Nội, tuy nhiên chủ trương này cần triển khai sớm và quyết liệt” - ông Cường nêu quan điểm.
Nhắc lại sự kiện đau lòng cháy chung cư mini tại Khương Hạ, Thanh Xuân, ông Bùi Văn Cường cho rằng việc tồn tại hơn 2.000 nhà riêng lẻ kiểu chung cư mini cho thấy định hướng xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội “có phần khó kiểm soát”. Dù Luật Thủ đô đã được ban hành cách đây 10 năm, trước đó chúng ta cũng có Pháp lệnh Thủ đô 2000, với nhiều chính sách đặc thù cho Thủ đô và nhiều nghị quyết của Quốc hội thí điểm chính sách đặc thù cho Hà Nội.
“Đó là hệ lụy tập trung dân cư quá đông trong khu vực nội thành, kèm theo đó là công tác quản lý chưa nghiêm” - ông Cường nhấn mạnh.
Tổng Thư ký Quốc hội đánh giá vấn đề di dời cơ sở sản xuất công nghiệp, giáo dục, sự nghiệp công lập, trụ sở cơ quan bộ ngành thuộc thẩm quyền quản lý của các cơ quan T.Ư và TP dù đặt ra từ lâu nhưng công tác triển khai rất chậm chạp. Tuy nhiên, hồ sơ dự án luật chưa thấy có biện pháp và lộ trình di dời.
Trước ý kiến của Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Ủy ban Pháp luật rà soát lại dự án Luật Nhà ở (sửa đổi).
"Dứt khoát không hợp thức hóa chung cư mini trong Luật Nhà ở. Bây giờ lại biến thành một điều khác trong Luật Nhà ở (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua đây” - ông Huệ nói và cho biết trước đây có một điều quy định về chung cư mini, dự thảo Luật hiện nay vẫn giữ nhưng “chuyển thành hình thức khác”.
“Tôi có nghe thế nhưng chưa xem xét. Các đồng chí phải rà soát lại" - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Theo Chủ tịch Quốc hội, vụ cháy chung cư mini vừa qua rất đau xót, rất nghiêm trọng. Ông cũng đặt vấn đề về mặt tiêu chuẩn, quy chuẩn... nên cho Hà Nội thẩm quyền quy định những khác biệt so với các địa phương khác có được không?
Nói thêm về việc này, Bí Thư Thành uỷ Hà Nội Đinh Tiến Dũng cho rằng qua vụ cháy chung cư mini vừa rồi mới thấy “vô cùng bất cập”. Toà nhà được cấp phép 6 tầng nhưng xây tới 9 tầng là vi phạm, nhưng theo ông, với vị trí như vậy cho phép 6 tầng cũng là chưa phù hợp. Do vậy, dự thảo luật thiết kế cho phép Hà Nội quyết định thì mới đảm bảo an toàn và phát triển lâu dài.
