Bộ Tư pháp đang thẩm định tờ trình dự thảo nghị định quy định chi tiết việc bầu cử, sử dụng, quản lý cán bộ; tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn của TP.HCM.
TP.HCM sẽ có tiêu chuẩn riêng về cán bộ, công chức cấp xã
Dự thảo nghị định nêu rõ tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã của TP.HCM do HĐND TP.HCM quy định phù hợp theo thực tiễn của địa phương nhưng không thấp hơn tiêu chuẩn quy định tại Nghị định 33/2023 về cán bộ, công chức cấp xã.
Việc bầu cử, sử dụng, quản lý cán bộ cấp xã của TP.HCM, dự thảo Nghị định quy định theo hướng dẫn chiếu các quy định của pháp luật, điều lệ và quy định của Đảng, của tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương. Đồng thời, áp dụng đối với việc bầu cử, bãi nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi giữ chức vụ đối với cán bộ cấp xã.
Cạnh đó, do cán bộ cấp xã của TP.HCM được xác định thuộc biên chế cán bộ, công chức cấp huyện nên một số chế độ quản lý đặc thù của đối tượng này chưa được quy định cụ thể trong pháp luật hiện hành.
Trên cơ sở rà soát pháp luật và từ thực tiễn tổ chức thực hiện ở địa phương, dự thảo Nghị định đã quy định cụ thể một số nội dung có tính chất đặc thù trong quản lý cán bộ cấp xã của TP.HCM.
Cụ thể, về thẩm quyền quản lý cán bộ, do cán bộ cấp xã thuộc biên chế cán bộ, công chức cấp huyện nên thuộc thẩm quyền quản lý của UBND TP.HCM hoặc UBND cấp huyện theo phân cấp.
Trường hợp luật, điều lệ, quy định của Đảng và của các tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương có quy định khác thì thực hiện theo quy định đó.
Tăng phụ cấp chức vụ lãnh đạo cấp xã
Về xếp lương, dự thảo Nghị định bổ sung trường hợp xếp lương đối với Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội nông dân cấp xã trong trường hợp các đối tượng này không bảo đảm tiêu chuẩn trình độ chuyên môn theo quy định.
Quy định phụ cấp chức vụ lãnh đạo cao hơn mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo của cán bộ cấp xã theo quy định tại Nghị định 33/2023 là 0,05.
Cụ thể, Bí thư Đảng ủy cấp xã là 0,35; Phó Bí thư Đảng ủy cấp xã, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã, thị trấn là 0,30; Chủ tịch Ủy ban MTTQ cấp xã, Phó Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn là 0,25.
Còn đối với Bí thư Đoàn Thanh niên, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh cấp xã, mức phụ cấp này là 0,20.
Đồng thời, xuất phát từ đặc thù của TP.HCM là đội ngũ cán bộ cấp xã cơ bản được đào tạo và đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện của công chức hành chính, am hiểu địa bàn.
Dự thảo nghị định cũng quy định theo hướng liên thông cán bộ cấp xã với hệ thống công chức hành chính. Lý do được Bộ Nội vụ - cơ quan soạn thảo đưa ra là xuất phát từ đặc thù của TP.HCM, đội ngũ cán bộ cấp xã cơ bản được đào tạo và đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện của công chức hành chính, am hiểu địa bàn.
Mặt khác cán bộ cấp xã hiện đã thuộc biên chế cán bộ, công chức cấp huyện. Do đó, căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ công tác hoặc khi thôi đảm nhiệm chức vụ (không trong thời hạn bị xử lý kỷ luật), cán bộ cấp xã được bố trí, phân công công tác, điều động, biệt phái làm công chức xã, phường, thị trấn.
Công chức từ cấp huyện trở lên nếu đủ điều kiện về tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm mới.
Trường hợp cán bộ chưa đủ điều kiện, thời gian chuyển tiếp là 5 năm
Về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức cấp xã, dự thảo quy định thẩm quyền UBND TP.HCM thực hiện hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức làm việc tại Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn cho phù hợp và thống nhất với thẩm quyền quản lý biên chế cấp huyện.
Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý và giải quyết chế độ, chính sách đối với công chức cấp xã của TP.HCM thực hiện theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và quy định của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Liên quan đến phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường, dự thảo nghị định cũng quy định cụ thể lần lượt là 0,3 và 0,25 (trừ lãnh đạo phường thuộc TP Thủ Đức, do đã được quy định tại Nghị quyết 98).
Dự thảo Nghị định quy định về điều khoản chuyển tiếp, theo đó cán bộ, công chức xã, thị trấn và cán bộ phường được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày 1-8-2023, đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện được chuyển thành cán bộ, công chức thuộc biên chế cấp huyện làm việc tại xã, phường, thị trấn đang công tác.
Đồng thời giao trách nhiệm cho các cơ quan có liên quan rà soát, ban hành quyết định và thực hiện chế độ, chính sách đối với các đối tượng này.
Quy định thời gian chuyển tiếp là năm năm đối với các trường hợp chưa bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện để chuyển thành cán bộ, công chức thuộc biên chế cấp huyện.
