Chiều 30-10, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đã trình bày trước Quốc hội tờ trình về dự thảo Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng.
Theo đó, mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại TP Hải Phòng theo hướng ở cấp phường, cấp quận chỉ tổ chức cơ quan hành chính nhà nước là UBND, không tổ chức HĐND. Việc tổ chức chính quyền địa phương và các đơn vị hành chính còn lại của Hải Phòng theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành.
Cũng theo tờ trình, hiện Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập TP Thủy Nguyên trực thuộc TP Hải Phòng. Theo đó, Nghị quyết này cũng quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở thành phố, quận, thành phố Thủy Nguyên và phường để đảm bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị, phục vụ tốt hơn các nhu cầu của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.
Đồng thời, chuyển các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận và HĐND phường thực hiện trước đây sang HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng; UBND, Chủ tịch UBND quận; HĐND, UBND, Chủ tịch UBND thành phố Thủy Nguyên và UBND phường thực hiện; Bổ sung một số nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quan này (tương tự TP.HCM và Đà Nẵng đang thực hiện) để đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị.
Tờ trình cũng nêu rõ, thành phố Thủy Nguyên được định hướng là trung tâm hành chính, chính trị mới của thành phố Hải Phòng; trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, trung tâm logistic tài chính của vùng duyên hải Bắc Bộ, là động lực phát triển của thành phố Hải Phòng và khu vực Bắc Bộ.
Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu quả của một đô thị có vai trò, chức năng đặc biệt, khác với các quận, huyện khác của thành phố Hải Phòng và không tổ chức HĐND ở các phường thuộc thành phố, dự thảo Nghị quyết quy định theo hướng tăng thêm 1 Phó Chủ tịch HĐND, 1 Phó Chủ tịch UBND và thành lập Ban Đô thị của HĐND thành phố Thủy Nguyên;
Tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách để bố trí các chức danh Trưởng ban, Phó trưởng ban chuyên trách Ban Đô thị của HĐND thành phố Thủy Nguyên (có 2 Phó Chủ tịch và có không quá 08 đại biểu hoạt động chuyên trách).
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng việc dự thảo Nghị quyết quy định về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền thành phố Thủy Nguyên là phù hợp.
Đối với các nội dung cụ thể về HĐND, UBND thành phố Thủy Nguyên, Ủy ban Pháp luật đề nghị tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định tại các điều này để bảo đảm đầy đủ, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền đô thị được lựa chọn.
Cũng theo ông Tùng, có ý kiến đề nghị chỉnh lý quy định của dự thảo Nghị quyết theo hướng khái quát, có tính đến khả năng sẽ thành lập thị xã thuộc thành phố Hải Phòng trong các năm sắp tới để khi thành lập thị xã và các phường trực thuộc thì cũng được thực hiện mô hình chính quyền đô thị (không tổ chức HĐND phường) mà không cần phải chờ sửa đổi, bổ sung Nghị quyết này.
Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh thành phố Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương, là địa phương trọng điểm phát triển kinh tế, nhất là kinh tế biển của khu vực Bắc Bộ và cả nước, nằm trong tam giác phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, là đầu mối giao thông quan trọng kết nối với quốc tế.
Sau 5 năm thực Nghị quyết 45/2019 của Bộ Chính trị, Hải Phòng đã đạt được nhiều kết quả về mọi mặt, tuy nhiên mô hình tổ chức chính quyền địa phương hiện nay chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất của việc quản lý một đô thị lớn, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố trong giai đoạn mới, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa bàn đang phát triển năng động.
“Thực tiễn đó đã đặt ra yêu cầu cần tổ chức bộ máy chính quyền đô thị tinh gọn, hợp lý, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, công khai, minh bạch trong quản lý và phục vụ Nhân dân tốt hơn của chính quyền các cấp của thành phố” – Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh.
Thêm vào đó, căn cứ vào kinh nghiệm thí điểm tổ chức chính quyền đô thị tại Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng thời gian qua, theo bà Trà việc tổ chức chính quyền đô thị tại thành phố Hải Phòng đến thời điểm này là cần thiết.
