Sáng 8-5, Tổ công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC) của Thủ tướng Chính phủ làm việc trực tuyến với các bộ Quốc phòng, Ngoại giao, TT&TT cùng tám địa phương (Hà Nội, TP.HCM, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Quảng Ninh, Hải Dương, Tây Ninh) về công tác cải cách TTHC.
“Việc còn phải làm nhiều lắm”
Chủ trì phiên họp, Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang đánh giá sáu tháng qua chúng ta làm được rất nhiều việc, có những việc cầm, nắm được, cảm nhận được… “Chúng ta cũng tự tin hơn rất nhiều trong việc cảm tưởng rất mới, rất khó này” - Phó Thủ tướng nói. Phó Thủ tướng mong muốn các bộ, ngành, địa phương nỗ lực, cố gắng, tăng tốc thực hiện những mục tiêu đặt ra theo phương án đơn giản hóa, cắt giảm TTHC đã được phê duyệt cho năm 2024.
“Việc chúng ta còn phải làm nhiều lắm, khó lắm. Thường là những việc dễ, chúng ta làm ban đầu hết, đọng lại, nén lại những việc khó” - ông Quang nói.
Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang cũng đánh giá những tồn tại, vướng mắc còn khá nhiều, trong đó hai câu chữ được nhắc đến nhiều nhất là “chưa” và “chậm”. Ông Trần Lưu Quang sau đó nêu hai nhóm việc cần làm trong thời gian tới. Thứ nhất là cải cách thủ tục, tức là sửa các quy định làm sao cho hợp lý nhất.
Thứ hai là phương thức, cách thức thực hiện như thế nào để dễ cho cơ quan nhà nước và dễ cho mọi người. “Tinh thần chung là chúng ta phải tăng tốc vì nó đã chậm. Hầu như các chỉ tiêu đưa ra trong các văn bản trước đây cơ bản là chậm” - Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhấn mạnh.
Đáng chú ý, tại phiên họp, Phó Thủ tướng đề nghị các bộ, ngành, địa phương tập trung rà soát các thủ tục nội bộ. “Thủ tục nội bộ của chúng ta còn nhiều lắm và tôi tin là trong này chồng chéo rất nhiều nên phải rà lại hết” - ông Trần Lưu Quang nói và yêu cầu các bộ, ngành và địa phương tổng hợp, báo cáo về Văn phòng Chính phủ trước ngày 15-5. “Việc này đã được gia hạn nhiều lần” - Phó Thủ tướng lưu ý.
“Các đồng chí cứ nhắn tin 24/7”
Về việc thực hiện, Phó Thủ tướng nhắc các địa phương một số việc quan trọng. Thứ nhất, phải công bố công khai, có những việc địa phương đã làm rồi nhưng không nói, không công khai nên không ai biết.
Thứ hai, phải đẩy nhanh việc khai thác, tái sử dụng thông tin và dữ liệu đã có trong cơ sở dữ liệu. “Nói một câu như vậy thôi nhưng việc này thực hiện rất khó, đòi hỏi khả năng kết nối, đồng bộ dữ liệu” - Phó Thủ tướng nói thêm.
Thứ ba, Phó Thủ tướng yêu cầu cố gắng đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến. “Bà con, cô bác, người dân, doanh nghiệp chỉ mong trực tuyến thôi thì mới giải quyết được tới cùng việc chúng ta mong muốn. Mà cần phấn đấu thực hiện dịch vụ công trực tuyến toàn trình, nghĩa là trọn gói, không phải kiểm tra gì hết. Việc này khó hơn nhưng thực tế cũng có bộ, ngành, địa phương làm được rồi” - vẫn lời Phó Thủ tướng.
Thứ tư, tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng yêu cầu phải cấu trúc lại quy trình. “Đừng làm kiểu nhận hồ sơ thì gõ vô máy, in phiếu ra gửi cho người dân nhưng ôm vô trong phòng, xử lý hồ sơ giấy. Kiểu này không giống ai và không phải điều chúng ta mong muốn” - ông Quang nói, đồng thời nhấn mạnh lại yêu cầu phải làm sao để “tái sử dụng dữ liệu”…
100%
là tỉ lệ đã xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân của Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao và tỉnh Quảng Ninh. Một số địa phương có tỉ lệ hài lòng trong xử lý kiến nghị cao gồm Tây Ninh đạt 95%, TP.HCM và Đà Nẵng đạt 96%, Hải Dương và Hải Phòng đạt khoảng 93%.
Về phía các bộ, ngành, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Quốc phòng tập trung vào thủ tục đăng ký nghĩa vụ quân sự lần đầu, bổ sung tạm vắng, chuyển đi. Nếu làm được việc này, chúng ta không mất công, tốn kém và minh bạch hóa quá trình này ở địa phương. Bộ TT&TT phối hợp với Bộ Tài chính ban hành định mức kinh tế kỹ thuật cho hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận và số hóa hồ sơ, trả kết quả.
Sau cùng, Phó Thủ tướng thông tin tổ công tác chọn Hà Nội, TP.HCM, Quảng Ninh và Bình Dương xây dựng mô hình mẫu về bộ phận một cửa, tổ chức triển khai thí điểm trong năm 2024 với mục tiêu tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện TTHC, dịch vụ công không phụ thuộc địa giới hành chính.
“Bốn địa phương trên đã có kinh nghiệm, có kết quả, liên quan đến hồ sơ của doanh nghiệp rất nhiều nên mong các đồng chí cố gắng đẩy nhanh việc này” - Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nói.
“Tôi là tổ trưởng nên tôi chịu hoàn toàn trách nhiệm về hiệu lực của tổ này. Vậy nên bất kỳ thông tin gì các đồng chí cứ nhắn tin cho tôi, số máy của tôi ai cũng có, người dân khiếu kiện cũng có nên tôi tin các bộ, ngành, địa phương đều có số máy của Phó Thủ tướng. Các đồng chí cứ nhắn tin 24/7” - Phó Thủ tướng nói thêm.
Nhiều bộ, địa phương giảm điểm
Theo ông Ngô Hải Phan, Cục trưởng Cục Kiểm soát TTHC, Văn phòng Chính phủ, xếp hạng chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp theo Quyết định 766 của Thủ tướng Chính phủ cho thấy Bộ Quốc phòng xếp hạng nhì (giảm 17,9 điểm) so với điểm số đánh giá quý IV-2023. Bộ TT&TT đứng thứ 12 (giảm 7,4 điểm), Bộ Ngoại giao đứng thứ 16 (tăng 5,3 điểm).
Về phía các địa phương, Cần Thơ đứng thứ chín (tăng 2,31 điểm), Hải Dương đứng thứ 14 (giảm 3,43 điểm), Tây Ninh đứng thứ 37 (giảm 1,33 điểm), Hải Phòng đứng thứ 46 (giảm 1,12 điểm), TP.HCM đứng thứ 48 (giảm 0,76 điểm), Quảng Ninh đứng thứ 53 (giảm 10,05 điểm), Đà Nẵng đứng thứ 58 (giảm 8,99 điểm), Hà Nội đứng thứ 59 (tăng 0,04 điểm).
Theo đánh giá của tổ công tác, các bộ, địa phương đã thực hiện đúng quy định về đánh giá tác động, thẩm định quy định TTHC trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Về việc cắt giảm quy định kinh doanh, Bộ Quốc phòng đã cắt giảm, đơn giản hóa 11/35 TTHC theo Quyết định 1275 của Thủ tướng Chính phủ, còn 24 TTHC chưa được thực thi, trong đó bốn TTHC về lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ phụ thuộc vào sửa Luật An toàn thông tin, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.
Bộ TT&TT đã thực thi 73/202 quy định kinh doanh, còn 129 quy định chưa thực thi (việc thực thi các phương án vẫn đang trong thời hạn) và đã rà soát để đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa giấy phép kinh doanh đối với tám TTHC. Còn lại ba thủ tục chưa thực hiện (gia hạn, cấp lại giấy phép kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an toàn thông tin; cấp giấy phép nhập khẩu sản phẩm an toàn thông tin).
******
Ông NGUYỄN THỰC HIỆN, Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ:
Cần Thơ còn tình trạng vừa xử lý hồ sơ điện tử vừa xử lý hồ sơ giấy
Tỉ lệ số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết TTHC của TP Cần Thơ hiện chưa đạt yêu cầu. Tỉ lệ kết quả giải quyết TTHC điện tử cũng đạt thấp. Việc khai thác, sử dụng lại thông tin, dữ liệu số hóa cũng chưa đạt yêu cầu. Cần Thơ cũng chưa xử lý dứt điểm tình trạng trễ hồ sơ đang giải quyết trên cổng dịch vụ công quốc gia. Hiện tại còn tình trạng vừa xử lý hồ sơ điện tử đồng thời xử lý hồ sơ giấy.
Giải pháp thời gian tới, TP sẽ công bố công khai, kịp thời, đầy đủ các TTHC để cán bộ, người dân, doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát. Đồng thời thường xuyên rà soát các quy định về TTHC theo thẩm quyền, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các quy định cho phù hợp với thực tiễn.
-----
Ông TRẦN CHÍ CƯỜNG, Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng:
Vướng mắc trong việc số hóa hồ sơ giải quyết TTHC
Đà Nẵng vừa kết thúc đợt thanh tra của Thanh tra Chính phủ theo quyết định của Thủ tướng về thanh tra công tác cải cách TTHC, giải quyết TTHC đối với tổ chức, công dân trên địa bàn. Hiện chưa có kết luận chính thức, tuy nhiên qua đánh giá sơ bộ, hoạt động cải cách TTHC, giải quyết TTHC đối với tổ chức, công dân có những kết quả khích lệ.
Quá trình triển khai thực hiện TTHC của TP có vướng mắc trong việc số hóa hồ sơ giải quyết TTHC, tỉ lệ đạt được thấp, chủ yếu là trong lĩnh vực đất đai. Nguyên nhân là khi giải quyết TTHC trong lĩnh vực này do yếu tố tài sản gắn liền với đất thường xuyên biến động nên cấp điện tử khó kiểm soát. Hai nữa là yêu cầu phải nộp sổ gốc, hồ sơ gốc nên cần có nguồn lực, biên chế công chức trong việc thực hiện và số hóa cái này.
Đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành cần hướng dẫn giải pháp đối với trường hợp có kết quả điện tử đặc thù như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cũng như các giấy phép liên vận quốc tế…
Ngoài ra, kiến nghị bộ, ngành Trung ương rà soát, ban hành danh mục TTHC, số hóa kết quả, cấp kết quả điện tử hoặc ban hành danh mục TTHC không thể cấp kết quả điện tử, không thể số hóa để áp dụng thống nhất trên toàn quốc và phục vụ theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện.
Đề nghị ban hành văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý thực thi phương án phân cấp giải quyết TTHC. Cùng với đó là kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu, hồ sơ một cửa đối với những TTHC tiếp nhận, giải quyết trực tiếp trên các ứng dụng của bộ, ngành và hệ thống của TP để quản lý thống nhất về dữ liệu số hóa. Đồng thời quan tâm thực hiện đồng bộ dữ liệu cung cấp trên hệ thống dịch vụ công quốc gia đối với những TTHC thực hiện trên hệ thống của bộ, ngành.
ĐỨC MINH
******
TP.HCM: Quyết tâm thực hiện 100% thủ tục xử lý trên môi trường mạng
Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch UBND TP.HCM Võ Văn Hoan (ảnh) cho biết thời gian qua TP đã làm được nhiều việc nhưng vẫn còn nhiều việc phải làm tiếp. Ông Hoan thông tin thời gian tới TP.HCM sẽ trang bị hệ thống máy móc, thiết bị cho tất cả cơ quan hành chính TP, từ TP đến quận, huyện, phường, xã. “Hệ thống này đang rất cũ kỹ, các phần mềm sử dụng cũng rất lạc hậu” - ông Hoan chia sẻ.
Thứ hai, TP quyết tâm thực hiện 100% thủ tục xử lý trên môi trường mạng, cự tuyệt với xử lý trên môi trường giấy. Thứ ba, TP đang chỉ đạo quyết liệt việc rà soát quy trình nội bộ, cắt bỏ các khâu trung gian. Thứ tư, áp dụng chữ ký số trong nội bộ 100% ở tất cả cơ quan thuộc quận, huyện, sở, ngành.
Theo ông Võ Văn Hoan, “TP đang trình HĐND ngày 18-5 này sẽ thống nhất lệ phí thực hiện các TTHC là 0 đồng, tức là không thu một đồng phí nào của người dân để khuyến khích”.
Phó Chủ tịch UBND TP.HCM cũng cho hay TP sẽ liên kết với ngân hàng, kho bạc, bưu chính để thống nhất quy trình công nghệ, trách nhiệm và chia sẻ chi phí để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khi thực hiện trình tự, thủ tục trực tuyến cấp độ 4…
Ông Hoan cho biết hiện có nhiều vướng mắc khiến thủ tục công bố rất chậm. Việc này có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về nội dung, trình tự, thủ tục mà các thủ tục do Trung ương ban hành không được thể hiện đầy đủ. Chính quyền TP đôi khi cũng phải chậm trễ, chậm chạp, rà soát và cân nhắc lại để xử lý.
Ông Hoan lấy ví dụ bộ thủ tục về khám chữa bệnh của Bộ Y tế, về phí, lệ phí thì ban hành áp dụng của năm trước. Trong khi phí, lệ phí của năm sau của Luật BHYT và Luật Khám bệnh, chữa bệnh đã có hiệu lực thì không còn phù hợp nữa.
Hoặc Bộ LĐ-TB&XH về lĩnh vực việc làm, có vài thủ tục không xác định được thời gian để giải quyết nên TP cũng phải cân nhắc. Hay như Bộ KH&CN quy định các vấn đề có liên quan đến các đơn vị, doanh nghiệp cấp trung gian để thẩm định công nghệ, để công nghệ có thể được đầu tư vào các dự án hoặc kéo dài thực hiện dự án, hoặc thay đổi các thiết bị…
Tuy nhiên, Bộ KH&CN cũng không nêu rõ tiêu chí để chọn các doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động dịch vụ đánh giá công nghệ. Vì vậy, rất nhiều doanh nghiệp trên địa bàn TP khi chuyển đổi không thể thực hiện được vì không có tổ chức trung gian này. “Việc này TP đã nhiều lần báo cáo với các cơ quan Trung ương và đề nghị hướng dẫn, hiện TP đang chờ hướng dẫn đó” - ông Hoan nói.
Ông Hoan thừa nhận đây là những việc TP chậm hơn các tỉnh trong công bố, làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của TP. “TP đã báo cáo xin ý kiến của các cơ quan Trung ương, đề nghị khi làm bộ thủ tục nên sát một chút, nếu cần thiết nên lấy ý kiến của các địa phương, đặc biệt là những địa phương lớn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP.HCM, Hải Phòng, Cần Thơ” - Phó Chủ tịch UBND TP đề xuất.
Phản hồi sau đó, Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang đánh giá cao sự quyết tâm của TP.HCM. “Tôi từng công tác ở TP, tôi hiểu được việc này. Về lý lẽ, TP.HCM cùng Hà Nội phải là hai địa phương đi đầu trong lĩnh vực này. Thực sự thì TP.HCM đã đi đầu nên bây giờ gặp một hệ lụy là máy thì cũ, phần mềm lạc hậu nên phải cải tổ cái này lại. Mong TP thúc đẩy nhanh việc này vì với quy mô kinh tế, con người, nhân sự như TP, nếu không đẩy nhanh việc này sẽ rất khó khăn” - Phó Thủ tướng nói.
