Sáng 14-6, tiếp tục phiên họp thứ 57, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021.
Dự kiến chương trình làm luật “thiếu tính dự báo”
Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết liên quan đến chương trình năm 2022, Chính phủ đề nghị tại Kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XV trình thông qua sáu dự án luật, gồm: Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi); Luật Điện ảnh (sửa đổi); Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Cảnh sát cơ động).
Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long. Ảnh: HOÀNG HẢI
Kỳ họp này, Quốc hội cũng cho ý kiến đối với ba dự án, gồm Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (sửa đổi) và Luật Dầu khí (sửa đổi)).
Kỳ họp thứ 4 sẽ trình thông qua ba dự án đã được Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ ba, đồng thời cho ý kiến về dự án Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi).
Trình bày ý kiến của cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng việc đề nghị dự kiến Chương trình năm 2022 của Chính phủ còn thiếu tính dự báo. Việc chuẩn bị cho Chương trình năm 2023 còn rất hạn chế, chỉ có một dự án luật được đề nghị trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 để gối đầu sang năm 2023.
“Đây cũng là hạn chế trong quá trình lập đề nghị của Chính phủ, đã được cơ quan thẩm tra chỉ ra ở các năm trước nhưng vẫn chưa được khắc phục”- ông Tùng nói.
Chưa trình sửa Luật Đất đai
Thảo luận sau đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh băn khoăn khi “chưa thấy bóng dáng” việc sửa Luật Đất đai, trong khi nội dung này đã được đưa vào kế hoạch hành động của Đảng đoàn Quốc hội và dự kiến được sửa vào cuối tháng 5-2022.
Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh. Ảnh: HOÀNG HẢI
“Thực tế, địa phương nêu nhiều vướng mắc liên quan đến Luật. Khi sửa Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư có cái đã sửa nhưng có những vấn đề cốt lõi phải sửa trong Luật Đất đai” – ông Vũ Hồng Thanh nói và đề nghị Chính phủ làm rõ hơn việc có kịp chuẩn bị trình sửa luật này hay không.
Trả lời, Bộ trưởng Lê Thành Long thông tin trong nhiệm kỳ vừa qua, ông đã một lần báo cáo để đưa dự án này vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Tuy nhiên sau đó, theo đề nghị của Bộ Tài nguyên và môi trường, ông lại báo cáo để xin rút ra. Thừa nhận hầu như tất cả các lần báo cáo về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, các đại biểu Quốc hội đều phát biểu rất gay gắt, Bộ trưởng Tư pháp cho rằng “nhiệm kỳ này chắc chắn không lùi được nữa”.
Theo ông Long, Bộ Chính trị đã thành lập Ban Chỉ đạo tổng kết Nghị quyết 19, Ban chấp hành Trung ương cũng đã có chương trình làm việc cụ thể để nghe tổng kết Luật Đất đai.
Bộ trưởng Tư pháp cho biết hiện Chính phủ đang triển khai làm nhiều việc và đánh giá việc sửa Luật Đất đai trong nhiệm kỳ này là “khả thi”. “Chúng ta không bắt đầu từ số 0, đã có tổng kết, đã có nhóm họp, đã có thảo luận, tách ra một số vấn đề để xử lý ở nội bộ… Tôi nghĩ cuối năm 2022 hoặc đầu năm 2023 kịp trình dự án luật này”- ông Long nói.
“Chúng ta vừa chạy, vừa xếp hàng”
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết thực hiện kết luận của Bộ Chính trị, Ban chỉ đạo đã được thành lập để định hướng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật trong năm năm của nhiệm kỳ này nhằm thể chế hoá Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng cũng như tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá quy định Hiến pháp.
Chủ tịch Quốc hội đặt vấn đề: Việc xem xét điều chỉnh và chương trình xây dựng luật cho hai năm 2021 và 2022 đi theo đúng định hướng năm năm chưa? “Chúng ta vừa chạy, vừa xếp hàng”- ông Huệ bình luận và lưu ý hoạt động lập pháp phải chủ động hơn, không để trình được gì thì trình.
Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật- vấn đề đã được đề cập nhiều lần. Ông đề nghị mỗi dự án luật phải được đánh giá đầy đủ tác động, tránh để quay lại tình trạng thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất, tuổi thọ ngắn.
“Nói một đằng làm một nẻo là không được. Cương quyết giữ chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội để đảm bảo đồng bộ, thống nhất, chất lượng. Chỉ đưa những nội dung chuẩn bị kỹ lưỡng, đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, có sự thống nhất cao của cơ quan trình và thẩm tra”- ông Huệ nói.
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo sớm chuẩn bị các dự án luật gửi cơ quan thẩm tra trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến.
“Chính phủ và các cơ quan từ nay đến cuối năm không đề xuất bổ sung thêm dự án vào năm 2021 để dành thời gian giải quyết các công việc cấp bách. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng không xem xét các dự án không có trong chương trình”- ông Định lưu ý.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ giải trình làm rõ một số nhiệm vụ đã có trong chương trình nhưng để quá hạn, như sửa Luật Đất đai, Luật khám chữa bệnh, việc sửa đổi tổng thể các luật thuế để đảm bảo đồng bộ thực hiện chiến lược cải cách thuế.
