Ngày 19-12, Hiệp hội khoa học hành chính Việt Nam tổ chức hội thảo về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội trong quản trị quốc gia.
3 năm, 7 lần trình dự thảo
Phát biểu đề dẫn, TS. Trần Anh Tuấn, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Hiệp hội Khoa học hành chính Việt Nam, cho biết hiện cả nước có hơn 70 nghìn hội, trong đó hội có phạm vi hoạt động cả nước hoặc liên tỉnh là 587 hội.
Theo ông Tuấn, sau hơn 13 năm thực hiện Nghị định số 45/2010/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội, bên cạnh những mặt được, một số quy định của Nghị định không còn phù hợp, chưa bao quát, điều chỉnh hết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn.
Vì vậy, việc xây dựng nghị định mới thay thế Nghị định 45 là cần thiết, để kịp thời thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về hội quần chúng, hoàn thiện các quy định phù hợp với Hiến pháp 2013, khắc phục các tồn tại, đổi mới hoạt động của hội theo nguyên tắc tự chủ, tự quản…
Vụ trưởng Vụ Tổ chức phi chính phủ (Bộ Nội vụ) Thang Thị Hạnh thông tin dự thảo nghị định thay thế Nghị định 45 được Bộ Nội vụ khởi động xây dựng từ năm 2014. Thời gian từ năm 2015 đến 2018, Bộ đã 7 lần trình Chính phủ dự thảo nghị định. Ban cán sự Đảng Chính phủ đã báo cáo Bộ Chính trị.
Tháng 8-2023, Ban Bí thư đã thông qua Quyết định số 118-QĐ/TW ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở Trung ương. Đây là căn cứ quan trọng để thể chế hóa nội dung liên quan đến nhóm đối tượng là hội được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ.
Ngay sau khi có quyết định này, Bộ Nội vụ tiếp tục hoàn thiện lại dự thảo Nghị định, gửi lấy ý kiến một số bộ, ngành và cơ quan có liên quan, xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp. Căn cứ ý kiến của Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ đã hoàn thiện dự thảo Nghị định trình Chính phủ theo quy định.
Đề xuất xây dựng Luật về hội
Nêu ý kiến, TS Nguyễn Sĩ Dũng, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội cho rằng Nghị định 45 ban hành năm 2010, trước khi Hiến pháp 2013 ra đời.
Sau khi dẫn quy định của Hiến pháp 2013, TS Nguyễn Sĩ Dũng đề xuất là nên xây dựng luật chứ không thể là nghị định và ông đề nghị nên chuyển các quy định tại dự thảo thành Luật về hội.
Nguyên Bộ trưởng TT&TT Lê Doãn Hợp nói mong muốn của ông, nếu xây dựng được một luật về hội là tốt nhất, bởi tính pháp lý cao hơn. “Cần đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các hội”- ông Hợp đề nghị.
“Tôi ủng hộ phương án có luật”- GS.TS luật học Nguyễn Đăng Dung nêu ý kiến.
Nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên cũng đề nghị cân nhắc kỹ việc ban hành nghị định.
Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp luật (Văn phòng Chính phủ) Phạm Tuấn Khải nhận xét thủ tục hành chính trong dự thảo còn quá rườm rà, quá nhiều. “Nếu thủ tục như thế chỉ khổ Bộ Nội vụ và các bộ ngành khác. Bộ Nội vụ và các bộ ngành chủ quản chỉ cần duyệt điều lệ thật chặt chẽ”- theo ông Khải.
