Với 423 đại biểu tán thành (85,63%), sáng 27-11, Quốc hội đã thông qua dự án luật Nhà ở.
Trước đó, các đại biểu cũng đã biểu quyết thông qua hai điều của dự luật quy định nhà ở công vụ và các hình thức phát triển nhà ở xã hội.
Tiếp thu nhiều nội dung
Theo báo cáo của UBTVQH, nhiều nội dung của dự thảo đã được tiếp thu, chỉnh lý như quy định về Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là cơ quan chủ quản dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội; về nội dung chuyển tiếp đối với hộ gia đình sở hữu nhà ở…
Liên quan đến quy định phát triển nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân để bán, cho thuê mua, cho thuê (hay được gọi là chung cư mini - PV), có ý kiến cho rằng quy định tại dự thảo là quá chặt chẽ, chưa phù hợp và khó khả thi.
Do đó, đề nghị chỉnh lý theo hướng Nhà nước tập trung quản lý, kiểm soát theo quy hoạch, quy chế quản lý kiến trúc đô thị, cấp giấy phép xây dựng, bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn, phòng, chống cháy nổ, đơn giản hóa điều kiện, thủ tục hành chính hoặc trong Luật chỉ quy định nguyên tắc và giao cho Chính phủ quy định chi tiết.
UBTVQH đánh giá, quá trình tổ chức thực thi pháp luật và thực tiễn phát triển loại hình nhà ở này thời gian qua ở nhiều địa phương có tình trạng buông lỏng quản lý, thiếu kiểm tra chặt chẽ, không xử lý kịp thời các sai phạm dẫn đến nhiều hệ lụy, gây quá tải về hệ thống hạ tầng đô thị, các tiện ích phục vụ sinh hoạt và tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ. Thực tế đã xảy ra một số vụ hỏa hoạn gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản.
Do đó, để khắc phục các tồn tại, hạn chế nhưng vẫn đáp ứng được nguồn cung nhà ở cho người có thu nhập thấp, UBTVQH tiếp thu và chỉnh lý Điều 57 theo hướng quy định phù hợp hơn một số yêu cầu.
Cụ thể, không quy định các yêu cầu riêng mà dẫn chiếu điều kiện quản lý loại hình chung cư mini đến các yêu cầu về nhà ở nhiều tầng nhiều căn hộ của cá nhân do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành, yêu cầu của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy.
Phân cấp cho UBND cấp tỉnh quy định về đường giao thông để phương tiện chữa cháy thực hiện nhiệm vụ chữa cháy tại nơi có nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ của cá nhân; bổ sung quy định điều chỉnh với các loại hình nhà ở nhiều tầng, nhiều căn hộ mà có mục đích hỗn hợp cả bán, cho thuê mua, cho thuê để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Chốt về thời hạn sở hữu nhà chung cư
Về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, UBTVQH cho biết có ý kiến cho rằng quy định về thời hạn sử dụng nhà chung cư được xác định theo hồ sơ thiết kế hoặc khi chưa hết thời hạn sử dụng mà nhà ở bị hư hỏng, mất an toàn thì UBND tỉnh quyết định phá dỡ (theo tuổi thọ công trình) là chưa phù hợp với quy định của Luật Đất đai. Bởi đất ở không có thời hạn sử dụng.
Bên cạnh đó, cũng có ý kiến đề nghị bổ sung quy định về thời hạn sở hữu nhà chung cư.
Ý kiến khác đề nghị cần phân biệt thời hạn sở hữu và thời hạn sử dụng nhà chung cư, đối với đất ở thì ổn định lâu dài, đối với đất dự án nhà ở có thời hạn thì thời hạn sở hữu nhà chung cư được xác định theo thời hạn sử dụng đất được giao thực hiện dự án.
UBTVQH đề nghị giữ các nội dung này như dự thảo Luật.
Nêu lý do, UBTVQH cho biết dự thảo Luật không quy định thời hạn sở hữu mà chỉ quy định thời hạn sử dụng nhà chung cư trên cơ sở kế thừa Luật Nhà ở hiện hành.
Khi nhà chung cư hết thời hạn sử dụng, có nguy cơ sập đổ, phải phá dỡ thì giá trị nhà ở không còn nhưng giá trị quyền sử dụng đất ở ổn định lâu dài theo quy định của Luật Đất đai vẫn còn và người dân vẫn được bồi thường. Do đó, vẫn bảo đảm tính thống nhất với Luật Đất đai.
Đề xuất quy định về thời hạn sở hữu nhà chung cư đã được thảo luận, lấy ý kiến nhiều lần, được cân nhắc kỹ lưỡng và UBTVQH, Chính phủ, đa số ý kiến ĐBQH thống nhất chưa nên quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư trong dự thảo Luật Nhà ở lần này.
Đối với đất giao thực hiện dự án có thời hạn là để ràng buộc trách nhiệm của chủ đầu tư trong triển khai thực hiện dự án; khi chủ đầu tư bán căn hộ chung cư cho tổ chức, cá nhân thì theo quy định của Luật Đất đai, đất đó là đất ở ổn định lâu dài, do đó, không có cơ sở để quy định thời hạn sở hữu nhà chung cư theo thời hạn sử dụng đất.
