Sẽ tăng các giải bóng đá trong đặt cược thể thao

Vừa qua, tại phiên chất vấn của Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Bộ trưởng Tô Lâm và Bộ trưởng Nguyễn Văn Hùng, vấn đề cá cược thể thao tại Việt Nam (VN) được nhiều đại biểu Quốc hội đặt ra: Vì sao đã có “hành lang pháp lý” là Nghị định 06/2017 nhưng vẫn chưa có loại hình này hoạt động tại VN. Bộ trưởng Tô Lâm đã nhường lời giải thích và các bộ trưởng liên quan cho biết là đang tiếp tục trình Chính phủ sửa Nghị định 06/2017 để loại hình này hoạt động

Để có cái nhìn rõ hơn, Pháp Luật TP.HCM đã có cuộc trao đổi với bà Phạm Thị Thanh Tâm, Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng và các tổ chức tín dụng, về nội dung sửa đổi cũng như các vấn đề liên quan.

Sửa nghị định mới cấp phép được

. Phóng viên: Thưa bà, kể từ khi Nghị định 06/2017/NĐ-CP ra đời, có vấn đề gì mà nghị định này chưa bao quát được nên đến giờ chưa có doanh nghiệp (DN) nào hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá hợp pháp tại VN?

+ Bà Phạm Thị Thanh Tâm (ảnh): Nghị định 06/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế có hiệu lực thi hành từ ngày 31-3-2017, quy định ba loại hình kinh doanh đặt cược gồm đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

Bà Phạm Thị Thanh Tâm, Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng và các tổ chức tín dụng.

Đối với kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, Nghị định 06/2017 cho phép lựa chọn một DN thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế thông qua đấu thầu.

Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện có vướng mắc về pháp lý khi pháp luật đấu thầu chỉ quy định về việc đấu thầu lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, chưa có quy định đấu thầu lựa chọn DN kinh doanh.

Ngoài ra, quy định về danh mục trận đấu, giải thi đấu để kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế với số lượng trận đấu, giải đấu ít, không diễn ra thường xuyên, thời gian tổ chức ngắn và được công bố thay đổi hằng năm; chưa đảm bảo tính ổn định khi tổ chức đấu thầu lựa chọn một DN kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung Nghị định 06/2017 nhằm sửa đổi các quy định chưa phù hợp, các vấn đề còn tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, rà soát và cập nhật để đồng bộ, thống nhất với các quy định pháp lý hiện hành.

Đối với kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thực hiện theo quy trình hai bước: Bộ KH&ĐT chủ trì thực hiện thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt về chủ trương đầu tư; bước 2 là cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược.

Sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, DN phải đầu tư xây dựng trường đua, hệ thống thiết bị, Bộ Tài chính cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật.

. Cho đến nay đã có bao nhiêu DN đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh đặt cược tại VN, có DN nước ngoài nào đến tìm hiểu và bày tỏ ý định kinh doanh đặt cược tại VN?

+ Trong thời gian qua, Bộ Tài chính có tham gia với Bộ KH&ĐT và UBND các tỉnh về chủ trương đầu tư đối với tám dự án đầu tư trường đua ngựa, đua chó có kinh doanh đặt cược. Trong đó, hai dự án tại Hà Nội (huyện Sóc Sơn) và Phú Yên có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài.

Nghị định 06/2017 khi thay thế sẽ khắc phục các vướng mắc để việc đặt cược bóng đá thực hiện trên thực tế. Ảnh: VT

Đến nay Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chủ trương đầu tư đối với dự án kinh doanh đặt cược đua ngựa tại huyện Sóc Sơn (Hà Nội), hiện dự án đang trong giai đoạn triển khai đầu tư. Đối với bảy dự án còn lại đang trong quá trình xin chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật, chưa đến giai đoạn thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Đến nay Bộ Tài chính chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược cho các dự án trên.

Mở rộng giải đấu được đặt cược, thêm phương thức thanh toán

. Nghị định 06/2017 quy định điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế rất khắt khe là chỉ một DN được phép kinh doanh, vốn phải từ 1.000 tỉ đồng. Xin bà cho biết định hướng sửa đổi của Nghị định 06/2017, có mở rộng phạm vi đặt cược; có giảm bớt các điều kiện kinh doanh đặt cược hay không?

+ Theo quy định của Luật Đầu tư, kinh doanh đặt cược là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, là ngành nghề mà việc thực hiện đầu tư kinh doanh phải đáp ứng điều kiện...

Trước đó, Chính phủ đã báo cáo và Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận chủ trương. Sau đó, Chính phủ cụ thể bằng Nghị định 06/2017 theo nguyên tắc kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, chịu sự quản lý chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước... Chỉ những DN đáp ứng điều kiện để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh mới được kinh doanh đặt cược.

Như đã nêu trên, trong quá trình triển khai Nghị định 06/2017 có một số vướng mắc, tồn tại. Do đó, tại dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 06/2017 tháo gỡ các vướng mắc này.

Trong dự thảo sẽ nêu chặt chẽ hơn về quy trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế để có thể triển khai thực hiện sau khi nghị định thay thế được ban hành.

Cụ thể, sẽ sửa, bổ sung chặt chẽ hơn về trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, trong đó xác định rõ các nội dung mang tính đặc thù trong lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh đặt cược.

Nghị định mới cũng quy định cụ thể danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được tổ chức thường xuyên, tính công khai, minh bạch cao, đông đảo người hâm mộ theo dõi. Trong đó có giải thi đấu lớn, thường xuyên gồm các giải cúp quốc gia, vô địch quốc gia, cúp liên đoàn của năm nước Anh, Ý, Tây Ban Nha, Đức và Pháp.

Bổ sung phương thức thanh toán qua trung gian thanh toán như ví điện tử, tổ chức không phải là ngân hàng cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán được Ngân hàng Nhà nước cấp phép để phù hợp với tình hình thực tế và chủ trương của Chính phủ về việc đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt.

. Có thông tin cho rằng mỗi ngày có hàng chục triệu USD ra khỏi VN thông qua các hoạt động đặt cược bất hợp pháp. Vậy khi có nhà đầu tư tham gia kinh doanh trong lĩnh vực này thì có hạn chế được cá cược bất hợp pháp hay không và tác động như thế nào đến công tác thu thuế, thưa bà?

+ Ở VN, nhu cầu giải trí về đặt cược của một bộ phận người dân là có nên từ năm 2013, Chính phủ đã báo cáo và được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý chủ trương ban hành nghị định về kinh doanh đặt cược. Từ năm 2014, tại Luật Đầu tư, Quốc hội đã quy định kinh doanh đặt cược là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Nghị định 06/2017 xác lập khung khổ pháp lý để quản lý hoạt động kinh doanh này nhằm tăng cường sự quản lý của Nhà nước trên các phương diện về thể chế chính sách, công tác quản lý giám sát và xử lý vi phạm...

Nghị định cũng sẽ góp phần thu hẹp việc tham gia các hoạt động cờ bạc, cá độ bất hợp pháp, hạn chế các tác động tiêu cực phát sinh, tạo thêm nguồn thu để đầu tư các chương trình về phúc lợi xã hội.

Tinh thần của Nghị định 06/2017 là tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát... nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực phát sinh, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội.

Theo kinh nghiệm quản lý của các nước, ngay ở các nước có khung khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh cá cược nhưng luôn có tình trạng đặt cược bất hợp pháp tồn tại. Do đó cần phải có nhiều giải pháp đồng bộ như tuyên truyền, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước (cơ quan công an, chính quyền địa phương, cơ quan quản lý ngành, cơ quan thông tin truyền thông)... để ngăn chặn, hạn chế tình trạng đặt cược bất hợp pháp khi triển khai loại hình kinh doanh này.

Chính phủ không đặt vấn đề mở rộng phạm vi đặt cược để thu thuế. Theo đó, chính sách thuế đối với hoạt động kinh doanh đặt cược được thực hiện theo quy định pháp luật về thuế hiện hành, DN kinh doanh đặt cược có trách nhiệm nộp thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế thu nhập DN.

. Xin cám ơn bà.•

CHÂN LUẬN