Nghị định này được Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo từ năm 2009, đến nay đã qua hai lần xin ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ba lần thẩm định của Bộ Tư pháp.
Một nội dung gây nhiều tranh luận là việc có cho phép người Việt Nam vào chơi tại casino hay không.
Theo dự thảo thì có hai nhóm đối tượng được phép chơi tại các casino: 1. Người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài; 2. Người Việt Nam. Đối với người Việt Nam, dự thảo mới nhất chỉ quy định mang tính nguyên tắc, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định chi tiết về điều kiện.
Dự thảo dự kiến: Đối tượng chơi là người Việt Nam phải từ đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ năng lực tài chính tham gia, đóng đầy đủ lệ phí tham gia, đồng thời phải đáp ứng một số điều kiện về nhân thân.
Đại diện Bộ Tài chính cho biết tổ biên tập dự kiến có hai hướng kiểm soát thu nhập của người Việt Nam. Thứ nhất, với đối tượng chơi thường xuyên thì căn cứ vào mức thuế thu nhập cá nhân. Cụ thể, người Việt Nam từ 21 tuổi trở lên, nộp thuế thu nhập cá nhân thường xuyên bậc 3 (tương ứng thu nhập tối thiểu một tháng khoảng 15 triệu đồng) sẽ được phép chơi ở casino.
Với nhóm đối tượng không thường xuyên có thể chứng minh bằng tài sản bảo đảm (như sổ tiết kiệm…) tương ứng với mức thu nhập nêu trên. Tuy nhiên, đại diện Bộ Tài chính nhấn mạnh đây mới chỉ là ý tưởng ban đầu của nhóm soạn thảo, cần tiếp tục nghiên cứu thêm.
Về điều kiện kinh doanh casino, theo dự thảo, ngoài các điều kiện đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có casino phải đáp ứng đủ ba điều kiện. Gồm có: Dự án phải nằm trong quy hoạch kinh doanh casino tại Việt Nam (quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt); chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án hoặc đối tác quản lý dự án phải có ít nhất năm năm kinh nghiệm trong đầu tư, tổ chức, quản lý khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino; về tài chính, doanh nghiệp phải có cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD.
Đại diện Bộ KH&ĐT băn khoăn hiệu quả của việc xây dựng quy hoạch thế nào trong bối cảnh đã có bảy dự án casino được cấp phép và đang hoạt động. Nghị định chỉ điều chỉnh đối với các dự án cấp mới thì có bảo đảm sự công bằng trong kinh doanh hay không khi các dự án casino đang hoạt động hiện nay chủ yếu là quy mô nhỏ.
Ý kiến khác cho rằng một số nơi như Singapore, Macao, Hong Kong… cũng chỉ có một hoặc hai casino, vậy số lượng casino của Việt Nam có quá nhiều hay không?...
ĐỨC MINH
