Chánh án TAND Tối cao vừa kháng nghị giám đốc thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm ngày 21-1-2021 của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng.
Theo kháng nghị, Chánh án TAND Tối cao đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao xét xử giám đốc thẩm, hủy bản án phúc thẩm, giữ nguyên bản án sơ thẩm; đồng thời tạm đình chỉ thi hành bản án phúc thẩm cho đến khi có quyết định giám đốc thẩm.
Kháng nghị hủy án phúc thẩm, giữ nguyên án sơ thẩm
Theo nội dung vụ án, ông Nguyễn Văn Lụm (ngụ xã Vĩnh Ngọc, TP Nha Trang, Khánh Hòa) khiếu nại việc UBND xã Vĩnh Ngọc xác định thửa đất 297 có diện tích 920 m2 là đất công ích do xã quản lý.
Chủ tịch UBND xã Vĩnh Ngọc và chủ tịch UBND TP Nha Trang có quyết định giải quyết khiếu nại nhưng ông Lụm không đồng ý. Ông Lụm đã đi kiện để hủy hai quyết định giải quyết khiếu nại, đồng thời xác định nguồn gốc thửa đất 297 là do ông bà ông Lụm để lại cho con cháu.
Xử sơ thẩm ngày 4-9-2020, TAND tỉnh Khánh Hòa bác các yêu cầu khởi kiện của ông Lụm nên ông kháng cáo.
Xử phúc thẩm ngày 21-1-2021, TAND Cấp cao tại Đà Nẵng đã sửa án sơ thẩm, buộc UBND xã Vĩnh Ngọc và TP Nha Trang xác định thửa đất 297 không thuộc đất công ích 5%; yêu cầu hai cơ quan này xem xét, căn cứ vào tài liệu, hồ sơ xác định quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.
Sau đó, ngày 29-4-2021, chủ tịch UBND TP Nha Trang có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm; ngày 11-9-2023, chủ tịch UBND TP Nha Trang có đơn đề nghị xem xét theo thủ tục tái thẩm đối với bản án hành chính phúc thẩm.
Chánh án TAND Tối cao xét thấy sau khi xét xử phúc thẩm, UBND TP Nha Trang cung cấp tài liệu là giấy giao nhận diện tích đo đạc năm 1994 và đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất năm 1997 của ông Lụm có ghi chú thửa đất 297 là đất 5%.
Do đó, bản án hành chính sơ thẩm là đúng quy định pháp luật. Tòa án cấp phúc thẩm chỉ căn cứ vào lời khai của người khởi kiện; xem xét đánh giá biểu thống kê chi tiết các thửa đất công ích UBND xã Vĩnh Ngọc và các kết luận, công văn của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa để sửa bản án sơ thẩm là không đúng.
UBND TP Nha Trang cung cấp tài liệu là giấy giao nhận diện tích đo đạc năm 1994 và đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất năm 1997 của ông Lụm có ghi chú thửa đất 297 là đất 5%.
VKSND Tối cao từng từ chối kháng nghị giám đốc thẩm
Bản án hành chính phúc thẩm ngày 21-1-2021 của TAND Cấp cao tại Đà Nẵng đã có hiệu lực ba năm. Nhiều cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa đã giám sát và yêu cầu thi hành án nhưng đến nay bản án vẫn chưa được thi hành.
Ngày 6-4-2023, VKSND Tối cao từng có thông báo không kháng nghị giám đốc thẩm. Trong thông báo, VKSND Tối cao nêu rằng thửa đất 297 có nguồn gốc do ông nội ông Lụm nhận chuyển nhượng có cự khế (khế ước - mua bán) bản gốc và bản dịch thuật hợp pháp đầy đủ.
Sau đó, thửa đất được tặng lại cho vợ chồng ông Lụm tiếp tục canh tác đến nay, quá trình sử dụng không có tranh chấp hay khiếu nại gì. Chứng cứ chứng minh nguồn gốc thửa đất là của gia tộc ông Lụm là trên đất hiện có 14 ngôi mộ của gia đình ông Lụm.
Ngoài ra, trước tháng 7-2018, thửa đất 297 vẫn là đất của gia đình ông Lụm quản lý, sử dụng ổn định; không phải là đất công ích 5% vì không có trong danh sách đất công và không do xã Vĩnh Ngọc quản lý.
Cùng với đó, quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 ngày 5-11-2019 của chủ tịch UBND TP Nha Trang xác định năm 2018, thửa đất 297 mới được xã Vĩnh Ngọc đưa vào danh sách đất công ích và ghi vào sổ mục kê.
Do đó, đất của gia đình ông Lụm quản lý, sử dụng ổn định nhưng UBND xã Vĩnh Ngọc và TP Nha Trang đưa vào đất công ích 5% từ tháng 7-2018 là không đúng với quy định của Luật Đất đai năm 2013.
Không có trong danh sách đất công ích 5%
Kết luận thanh tra ngày 20-1-2017 của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa có thống kê chi tiết các thửa đất công ích 5% của xã Vĩnh Ngọc, trong đó không có thửa đất 297.
Đồng thời, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa cũng có văn bản và công văn gửi chủ tịch UBND TP Nha Trang khẳng định thửa đất 297 không phải là đất 5%.
