Ngày 16-11, Ban Văn hoá- xã hội, HĐND TP.HCM, đã có buổi giám sát UBND quận 1 về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh karaoke, vũ trường, quán bar và các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá giải trí khác trên địa bàn quận 1.
Một cơ sở kinh doanh nhưng có nhiều giấy phép
Báo cáo với đoàn giám sát, UBND quận 1 cho biết địa bàn hiện có 223 cơ sở kinh doanh nằm trong “danh sách đen” về các ngành nghề dễ phát sinh tệ nạn. Gồm nhà hàng ăn uống, hoạt động quầy bar phục vụ khách nước ngoài, mô hình "beer club, longue", "hát với nhau", massage, xông hơi, xoa bóp...
Từ đầu năm đến nay, Công an quận 1 đã kiểm tra 1.764 lượt, đề xuất ban hành 1.394 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền hơn 8 tỉ đồng. Tổ kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 1 cũng kiểm tra 257 lượt, đề xuất ban hành 182 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền hơn 2,3 tỉ đồng.
Tuy nhiên, có một thực tế là dù đã có quyết định xử phạt nhưng nhiều trường hợp cố tình không đóng phạt.
Quận 1 cũng nêu một vấn đề là hiện nay thủ tục đăng ký kinh doanh đã thuận tiện hơn cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, sự thông thoáng trong thủ tục cấp giấy phép kinh doanh lại khiến các cơ quan quản lý liên quan gặp khó, bởi nhiều cơ sở có 1-3 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thậm chí nhiều hơn.
“Điều này gây khó khi kiểm tra, xử lý và áp dụng các biện pháp buộc thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính" - quận 1 thông tin và kiến nghị sớm sửa đổi quy định trong việc quản lý cấp mới, cấp thay đổi, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
Đồng thời, cụ thể hóa các quy định về cưỡng chế với các cơ sở kinh doanh dịch vụ tiềm ẩn tệ nạn xã hội về ma túy, cờ bạc, mại dâm... thường xuyên vi phạm pháp luật nhưng không chấp hành đóng phạt.
Cán bộ địa phương tại quận 1 cũng phản ánh có những cơ sở cả năm không kiểm tra được. “Cứ đến là họ đóng cửa, hoặc lực lượng kiểm tra khi vào bên trong cơ sở đó cũng bị họ đóng cửa nhốt lại..." - quận 1 nêu vấn đề với đoàn giám sát.
Phó Chủ tịch UBND quận 1 Mai Thị Hồng Hoa đề đạt cần có quy chế phối hợp để rõ hơn các quy định, cách thức, cơ chế, hành lang pháp lý trong kiểm tra các cơ sở kinh doanh. Với các cơ sở kinh doanh vi phạm nhiều lần, khó xử lý, bà Hoa cho rằng cần có cơ chế kiểm tra rõ ràng để không bị ràng buộc câu chuyện không được thanh tra, kiểm tra một cơ sở quá nhiều lần.
Lãnh đạo quận 1 cũng mong các cơ quan TP.HCM “chia lửa” với cấp quận trong công tác quản lý các hoạt động dịch vụ. Đơn cử như việc kiểm soát buôn bán khí N2O (bóng cười), rất cần sự chung tay, phối hợp giữa địa phương và các sở, ngành, công an TP.HCM mới mong giải quyết triệt để.
Sở, ngành cũng đau đầu
Chánh Thanh tra Sở LĐ-TB&XH TP.HCM Nguyễn Thành Lâm cho rằng các cơ sở kinh doanh đang biến tướng rất nhiều. Có nhiều trường hợp dùng mọi cách để chống đối lực lượng liên ngành.
Ông Lâm cũng nêu một thực trạng là cùng một cơ sở nhưng có quá nhiều giấy phép kinh doanh. “Một cơ sở thôi nhưng nhiều giấy phép kinh doanh. Nhiều cơ sở kinh doanh bị xử phạt nhưng họ không chấp hành theo quyết định. Sau đó, họ xin giấy phép kinh doanh mới, thay đổi người đại diện pháp luật dù chỉ cùng một địa chỉ kinh doanh" - ông Lâm nêu.
Chánh Thanh tra Sở LĐ-TB&XH TP.HCM cũng kể câu chuyện, dù có quyết định xử phạt cơ sở đó vào ngày hôm trước, hôm sau đến họ đã đưa giấy phép kinh doanh mới. “Nếu cứ như vậy thì phường, quận và các lực lượng liên ngành có đi kiểm tra cách mấy cũng không thể kiểm soát hết được và cũng không có cách nào để quản lý, ngăn ngừa được các tệ nạn tại địa bàn” - ông Lâm nói.
Từ đó, ông đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh là Sở KH&ĐT TP cần siết lại việc cấp phép, không thể để việc cấp phép thay đổi tràn lan gây khó cho các lực lượng kiểm tra. Sở KH&ĐT cùng cơ quan thuế có thể phối hợp để quản lý chặt chẽ hơn.
Chánh Thanh tra Sở VH&TT TP.HCM Phạm Văn Dũng đồng tình với ý kiến Sở LĐ-TB&XH và cho biết quá trình kiểm tra cũng gặp tình trạng tương tự khiến các cơ quan chức năng rất đau đầu.
Kết luận buổi giám sát, Trưởng ban Văn hoá- xã hội, HĐND TP.HCM Cao Thanh Bình đề nghị các cơ quan chức năng lưu tâm đến các phản ánh, kiến nghị của quận để cùng tháo gỡ.
Ông Bình cho rằng quận 1 cần đẩy mạnh hơn việc kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh có dấu hiệu vi phạm nhiều lần với tinh thần "chà đi sát lại".
Theo ông, việc kiểm tra nhiều lần không phải là để làm khó doanh nghiệp mà là để kiểm tra, giám sát, xem cơ sở đó đã khắc phục cái sai hay chưa.
"Cơ sở nào cố tình xin nhiều giấy phép kinh doanh để gian lận, gian dối thì xử lý triệt để, hiệu quả, không để các cơ sở lợi dụng, dần biến tướng các hoạt động kinh doanh" - Trưởng ban văn hoá- xã hội nói.
Ông cũng yêu cầu mỗi thành viên trong tổ kiểm tra phải có trách nhiệm, vì lợi ích chung, tuyệt đối không làm tiền doanh nghiệp, không hành doanh nghiệp, bới móc tiêu cực của doanh nghiệp...
Đăng ký kinh doanh nhà hàng nhưng hoạt động bar, beer club
Tại buổi giám sát, quận 1 cũng cho biết có tình trạng một số cơ sở đăng ký kinh doanh ngành nghề nhà hàng nhưng lại hoạt động kiểu quán bar, beer club, lounge, hoạt động quá giờ quy định, không đảm bảo PCCC...
Một số nhà hàng karaoke không phép dùng các phương thức phục vụ có tính chất khiêu dâm, cơ sở xông hơi xoa bóp để xảy ra tình trạng khiêu dâm, kích dục... nhưng chỉ có thể xử lý hành chính. Nguyên nhân là pháp luật chưa có quy định chế tài buộc đình chỉ hoặc tước giấy phép kinh doanh.
Về vấn đề này, đại diện Sở KH&ĐT TP.HCM cho biết đã có văn bản gửi UBND TP.HCM và Bộ KH&ĐT, trong đó kiến nghị có quy định về đình chỉ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp phát sinh tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm...
