Hiện thực hóa Nghị quyết 98: TP.HCM tập trung hành động

Ngày 10-7, HĐND TP.HCM khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026 đã tổ chức kỳ họp thứ 10.

14 nhiệm vụ, 13 thẩm quyền của HĐND TP

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch HĐND TP.HCM Nguyễn Thị Lệ cho biết kỳ họp diễn ra ngay sau thành công của kỳ họp thứ năm, Quốc hội khóa XV và Hội nghị lần thứ 21 Ban chấp hành Đảng bộ TP.HCM khóa XI.

Bà nhìn nhận đây là kỳ họp quyết định các vấn đề quan trọng của TP, tạo tiền đề tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị quyết 98 vừa được Quốc hội ban hành về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP.HCM, góp phần giữ vững vai trò là cực tăng trưởng, là đầu tàu trong phát triển kinh tế - xã hội.

Lãnh đạo TP.HCM trao đổi tại kỳ họp. Ảnh: A. HỒ

Ngay sau đó, Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi đã trình bày tờ trình về ban hành Nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết 98. Dự thảo nghị quyết quy định 14 nhiệm vụ của HĐND TP.HCM.

Trong đó có các nội dung như quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo, thể thao, văn hóa; ban hành danh mục dự án áp dụng loại hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (BOT) đối với dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa công trình đường bộ hiện hữu...

Về thẩm quyền, HĐND TP.HCM có 13 thẩm quyền theo quy định tại Nghị quyết 98. Đáng chú ý, HĐND TP.HCM được quyết định sử dụng ngân sách địa phương để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, đồ án quy hoạch đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền phê duyệt…

HĐND TP cũng quyết định sử dụng vốn ngân sách TP, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư, dự toán ngân sách hằng năm và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của TP; quyết định việc sử dụng ngân sách TP để thực hiện dự án, công trình giao thông đường bộ có tính chất vùng, liên vùng. TP cũng thành lập Sở An toàn thực phẩm là cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP.

Một trong những thẩm quyền quan trọng là HĐND TP được quyết định bố trí ngân sách TP để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường, thị trấn, người lao động; quyết định tổ chức bộ máy, số lượng và chức năng, nhiệm vụ các phòng, ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc TP Thủ Đức.

UBND TP.HCM cho rằng việc xây dựng, ban hành nghị quyết của HĐND TP thực hiện Nghị quyết 98 đã có đầy đủ cơ sở pháp lý và cần thiết, nhằm cụ thể hóa các quy định của nghị quyết của Quốc hội.

Cần ấn định thời hạn xây dựng các văn bản

Các đại biểu (ĐB) tham dự đã có nhiều ý kiến thảo luận xung quanh nội dung tờ trình.

Góp ý về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 98, ĐB Trần Văn Khuyên, Bí thư Huyện ủy Hóc Môn, nhìn nhận UBND TP.HCM phải phân nhóm, phân rõ nhiệm vụ, công việc cụ thể để các cơ quan tham mưu. “Phải cụ thể UBND TP làm gì; sở, ngành, quận, huyện làm gì; người dân, doanh nghiệp tham gia gì trong việc thực hiện nghị quyết mới” - ĐB Khuyên nói.

Ông Khuyên đề nghị UBND TP nên mạnh dạn ủy quyền cho sở, ngành và quận, huyện một số công việc mang tính sát với cơ sở. Cụ thể, ông đề nghị ủy quyền mạnh cho năm huyện của TP giống như cơ chế của TP Thủ Đức.

Theo ông Khuyên, Nghị quyết 98 là dịp để TP thực hiện đề án năm huyện trở thành đô thị TP... “Đây là cơ hội tạo điều kiện cho năm huyện tập trung phát triển, phát huy nguồn lực vốn có của TP” - ĐB Khuyên nói.

ĐB Trần Văn Bảy, Phó Giám đốc Sở TN&MT TP.HCM, nói rút kinh nghiệm từ việc thực hiện Nghị quyết 54/2017, TP cần cân nhắc ấn định luôn thời gian cho phần xây dựng thể chế sẽ kết thúc lúc nào. Đồng thời, HĐND TP cũng nên giám sát UBND TP sát sao hơn, sớm đưa nghị quyết vào thực tiễn.

ĐB Nguyễn Tấn Phát, Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM, cũng cho rằng Nghị quyết 98 là bước ngoặt quan trọng đối với sự phát triển của TP.HCM, là động lực để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng trở lại. “Đây cũng là áp lực dành cho đội ngũ thực hiện, đòi hỏi cách thực hiện phải chặt chẽ, có hiệu quả cao; thậm chí chính quyền TP.HCM cần có sự cải cách về thể chế, ban hành những quyết định phù hợp với nghị quyết. Đó còn là cách ứng xử trong tham mưu, thực hiện chính sách, ra quyết định nhanh hơn” - ĐB Phát đề đạt…

Sau quá trình thảo luận, các ĐB đã thống nhất thông qua dự thảo Nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết 98.

Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi trình bày tờ trình về ban hành Nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết 98. Ảnh: BẢO PHƯƠNG

Sẽ phân cấp rõ trách nhiệm

Ghi nhận ý kiến góp ý của các ĐB, Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi chia sẻ dự thảo Nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết 98 chỉ là khung, còn những nội dung cụ thể UBND TP sẽ chuẩn bị kỹ lưỡng trình HĐND TP sớm nhất.

Ông Phan Văn Mãi cũng nhìn nhận không có một luật nào, nghị quyết nào có thể bao trùm giải quyết hết được các vấn đề của TP nhưng Nghị quyết 98 đã cho cơ chế quan trọng, một mặt giải quyết vướng mắc, một mặt tạo điều kiện mới cho TP.

Chủ tịch UBND TP cho biết sẽ tổ chức bộ máy nhân sự phù hợp, phân công phân cấp, phân rõ trách nhiệm, bố trí nguồn lực, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, điều chỉnh. TP sẽ tiếp tục cập nhật những chỉ đạo của Thủ tướng để tiếp tục hoàn thiện các kế hoạch.

Ông cũng giải thích thêm là có những nội dung trong Nghị quyết 98 thuộc thẩm quyền của Thủ tướng, Chính phủ, bộ, ngành nên không được thể hiện trong nghị quyết. Vì vậy, khi cụ thể hóa Nghị quyết 98, TP sẽ tiếp tục nghiên cứu trình Thủ tướng, Chính phủ, các bộ, ngành và rà soát các nghị quyết của HĐND TP trước đây, để tích hợp, điều chỉnh, thậm chí bãi bỏ để ban hành nghị quyết mới.

“Nghị quyết 98 có nhiều nội dung rất mới đòi hỏi sự nghiên cứu, kể cả nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, rất mất thời gian, vừa làm vừa học vừa điều chỉnh để thực hiện đạt kết quả cao nhất” - Chủ tịch UBND TP.HCM nêu.

“Không có chỗ cho cán bộ né tránh, cơ hội”

Phát biểu tại kỳ họp thứ 10, HĐND TP.HCM khóa X, Bí thư Thành ủy TP.HCM Nguyễn Văn Nên nhìn nhận Nghị quyết 98 vừa được Quốc hội ban hành là thời cơ, điều kiện thuận lợi để TP tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế; huy động nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của TP trong thời gian tới.

“Chính vì vậy, đây là kỳ họp có ý nghĩa quan trọng với TP, có tính lịch sử với HĐND TP.HCM” - ông Nên nhấn mạnh.

Bí thư Thành ủy TP.HCM Nguyễn Văn Nên phát biểu tại kỳ họp. Ảnh: BẢO PHƯƠNG

Theo Bí thư TP.HCM, trong bảy nhóm chính sách mà Quốc hội giao, thẩm quyền, trách nhiệm của HĐND TP là rất lớn, với gần 14 đầu việc có nội dung quan trọng. Do đó, ông đề nghị các đại biểu phát huy vai trò của mình, cùng góp sức, kinh nghiệm vào các quyết sách của TP, nhất là góp ý cho dự thảo nghị quyết triển khai thực hiện Nghị quyết 98.

“Nghị quyết phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ kiểm tra, uốn nắn. Phải khẳng định Nghị quyết 98 là nghị quyết hành động, có những vấn đề mà tính hợp pháp vượt lên những quy định bình thường, một số vấn đề mới theo yêu cầu phát triển của đất nước. Có những vấn đề không phù hợp với quy định hiện hành hoặc chưa có quy định thì TP xin làm thí điểm” - ông Nên chia sẻ và cho biết đây là những vấn đề có tính thử thách với HĐND TP, phải làm sao để nghị quyết rành mạch, để người thực thi công vụ yên tâm thực hiện.

Người đứng đầu Thành ủy TP.HCM cũng cho rằng trách nhiệm giám sát của HĐND TP.HCM có tính quyết định. Với Nghị quyết 98, HĐND TP cần đổi mới nội dung, phương pháp, cách tiếp cận theo tinh thần hạn chế thấp nhất những rủi ro. “Thí điểm thì không thể nào tránh khỏi rủi ro. Vì vậy, công tác giám sát phải làm sao kịp thời ngăn chặn, không để xảy ra những rủi ro lớn” - Bí thư Nguyễn Văn Nên nói.

Bí thư Thành ủy cũng yêu cầu HĐND TP tiếp tục thực hiện đề án nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND TP trong điều kiện tổ chức chính quyền đô thị của TP giai đoạn 2021-2026. Phối hợp chặt chẽ hơn nữa, tăng cường giám sát các lĩnh vực mới trong nghị quyết, công tác đầu tư công, cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ.

Quan trọng nhất, ông Nên cho rằng khi tổ chức thực hiện Nghị quyết 98, tổ chức bộ máy, cán bộ, người thực hiện. Từ đó, ông Nên yêu cầu hoạt động giám sát của HĐND TP tới đây phải sát sườn hơn nữa. “Làm sao để trong hệ thống chính trị không có chỗ cho những người đùn đẩy, né tránh. Vì với nhiệm vụ tới đây, trong từng vị trí, việc làm không có chỗ cho những cái sợ như vậy” - ông Nên nói.

Ông khẳng định trong từng vị trí, việc làm của bộ máy không có chỗ cho người thiếu trách nhiệm, không có nỗ lực, quyết tâm. Cũng không có chỗ cho cơ hội, tiêu cực, thậm chí có ai đó bàng quan, làng nhàng trong bộ máy, ở thời điểm cả hệ thống đang thực hiện chiến dịch thì không thể chấp nhận được. NHÓM PHÓNG VIÊN

Chủ tịch HĐND TP.HCM Nguyễn Thị Lệ: TP.HCM biến áp lực thành động lực mạnh mẽ để thực hiện Nghị quyết 98Longform

THANH TUYỀN - LÊ THOA - BẢO PHƯƠNG