TP.HCM: 80 phường phải sắp xếp giai đoạn 2023-2030 còn quận, huyện thì chưa

UBND TP.HCM vừa có tờ trình gửi Bộ Nội vụ về phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030.

Nhiều khó khăn sau khi sắp xếp

Theo tờ trình, giai đoạn này, TP.HCM không có quận huyện nào phải sắp xếp. Riêng chỉ có huyện Nhà Bè và quận 6 dù thuộc diện cần sắp xếp nhưng có yếu tố đặc thù nên cũng không sắp xếp. Tuy nhiên, có 129 xã, phường, thị trấn thuộc diện sắp xếp, có 49 phường thuộc diện đặc thù nên không cần sắp xếp.

Theo UBND TP.HCM, mặc dù việc sắp xếp này sẽ làm tinh gọn bộ máy, phát huy tiềm năng lợi thế của các địa phương nhưng do số lượng sắp xếp lớn nên ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội.

Cạnh đó, đặc thù quận huyện, phường xã của TP.HCM có diện tích nhỏ nhưng dân đông, vượt nhiều so với quy chuẩn. Nếu nhập hai đơn vị hoặc ba đơn vị thành đơn vị mới cũng không đạt tiêu chuẩn diện tích theo quy định.

Không chỉ vậy, sau sắp xếp các ĐVHC vừa có diện tích và quy mô dân số lớn hơn, khối lượng công việc nhiều hơn nhưng chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức không tăng nên mục tiêu nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước sẽ không cao.

Việc sắp xếp trong giai đoạn TP thực hiện Nghị quyết 98 và hiện đang sắp xếp khu phố, ấp cũng sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hệ thống chính trị cơ sở.

TP dự báo việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là việc khó, nhạy cảm, liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, tác động đến người dân, doanh nghiệp. Vì vậy, việc sắp xếp đúng theo quan điểm chỉ đạo còn phù hợp với thực tiễn của từng địa phương...

Vận dụng bảy yếu tố đặc thù

Từ thực tiễn đó, UBND TP.HCM kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý cho TP vận dụng bảy yếu tố đặc thù để sắp xếp.

Thứ nhất, ĐVHC có địa giới đã hình thành ổn định và từ khi có Quyết định 300 của UBND Cách mạng TP.HCM về điều chỉnh TP còn ba cấp đến nay, chưa có thay đổi, điều chỉnh lần nào thì không bắt buộc thực hiện sắp xếp.

Thứ hai, ĐVHC nông thôn được quy hoạch phát triển đô thị trong giai đoạn 2023-2030, có diện tích và dân số đạt tiêu chuẩn đô thị thì không bắt buộc sắp xếp.

Thứ ba, ĐVHC đô thị có hai yếu tố đặc thù sau đây thì dân số tối thiểu bằng 50% quy định của đô thị. Cụ thể, có di sản văn hóa vật thể được UNESCO công nhận hoặc có di sản văn hóa vật thể xếp hạng là di tích quốc gia đặc biệt và được xác định hoặc trực thuộc ĐVHC được xác định là trung tâm du lịch quốc gia hoặc quốc tế.

Thứ tư, quận huyện có hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển ổn định. Thu ngân sách hàng năm đạt từ 1.000 tỉ đồng trở lên thì không bắt buộc thực hiện sắp xếp.

Thứ năm, quận có từ 10 phường trở lên thì chỉ thực hiện sắp xếp một số phường, để đảm bảo sau khi sắp xếp ĐVHC quận phải có tối thiểu 10 phường.

Thứ sáu, trong giai đoạn 2023- 2030 không bắt buộc sắp xếp phường, xã, thị trấn trực thuộc quận huyện đã được sắp xếp trong giai đoạn 2019-2021.

Cuối cùng là không sắp xếp đối với các đơn vị liền kề mà sau khi có đơn vị mới, khối lượng công việc của cán bộ, công chức tăng lên hơn 50% so với thời điểm trước khi sắp xếp.