Trong vụ án vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí, xảy ra tại dự án 28E Trần Phú (TP Nha Trang, Khánh Hoà), ông Trần Sơn Hải, Phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hoà, ông Lê Mộng Điệp (cựu Giám đốc Sở TN&MT) và sáu thành viên Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh không bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Cựu phó chủ tịch tỉnh ký những gì?
Theo VKS, ngày 11-6-2013, ông Hải ký thông báo 216 thỏa thuận địa điểm, đồng ý cho Công ty TNHH Đỉnh Vàng (Công ty Đỉnh Vàng), lập dự án. Trong đó yêu cầu nhà đầu tư làm việc với Công ty CP điện lực Khánh Hòa để thống nhất phương án đền bù tại 28E Trần Phú.
Ngày 10-2-2014, ông Trần Sơn Hải ký cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án khu tổ hợp khách sạn và căn hộ du lịch cao cấp cho Công ty Đỉnh Vàng.
Tại tòa, VKS cho rằng ông Hải là người trực tiếp ký thông báo 216 và giấy chứng nhận đầu tư dự án cho Công ty Đỉnh Vàng.
Tuy nhiên, việc ông Hải ký thông báo thỏa thuận địa điểm là thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công và mang tính hình thức vì đã có ý kiến chỉ đạo của cấp trên. Giấy chứng nhận đầu tư do ông Hải ký không phải là văn bản có yếu tố quyết định trong việc giao đất, cho thuê đất dự án.
“Quá trình điều tra cho thấy trong nhiều cuộc họp và trong quá trình giải quyết công việc, ông Hải đã phản đối và từ chối ký giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh cho Công ty Đỉnh Vàng. Hành vi của ông Hải là có sai phạm nhưng xét tính chất mức độ vi phạm và ý thức chủ quan thì chưa đến mức xem xét trách nhiệm hình sự”, đại diện VKS kết luận.
Tại tòa, trong phần tự bào chữa, ông Nguyễn Chiến Thắng, đề nghị HĐXX và VKS xem xét lại tính chất, yếu tố pháp lý của hai quyết định do ông Hải ký.
Ông Thắng thừa nhận ngày 4-3-2013, có ký công văn 1062 thông báo ý kiến chỉ đạo của mình về việc đồng ý về chủ trương thỏa thuận địa điểm đầu tư dự án khách sạn, căn hộ du lịch cao cấp cho Công ty Đỉnh Vàng.
Tuy nhiên, sau đó, Văn phòng UBND tỉnh đã hủy công văn này vì không đúng quy trình, quy định của UBND tỉnh. Ngày 12-3-2013, Công ty Đỉnh Vàng đã có văn bản mới như yêu cầu của Văn phòng UBND tỉnh.
Sau đó, Sở KH&ĐT phải lấy lại ý kiến các sở, ngành và có văn bản tổng hợp ý kiến một lần nữa để tham mưu gửi UBND tỉnh. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh có báo cáo, xin ý kiến Ban thường vụ Tỉnh ủy và được đồng ý về thỏa thuận địa điểm đầu tư dự án ở 28E Trần Phú.
“Đây là văn bản đầu tiên cho phép dự án được thỏa thuận địa điểm đầu tư. Trên cơ sở văn bản đồng ý của Ban thường vụ Tỉnh ủy, ông Hải có thông báo 216, trong đó có căn cứ văn bản của chủ đầu tư đề xuất và văn bản tham mưu của Sở KH&ĐT tổng hợp ý kiến các sở, ngành.
“Tôi rất tiếc ông Hải khai với cơ quan điều tra thông báo thỏa thuận địa điểm đầu tư là văn bản thông thường, không phải văn bản có tính pháp lý", ông Thắng nói và dẫn chứng về quy định thủ thủ tục của UBND tỉnh Khánh Hòa thời điểm đó.
Theo ông Thắng, ngày 18-10-2007, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quyết định về quy trình thủ tục, thực hiện, quản lý các dự án đầu tư trên địa bàn.Trong điều 2, khoản 1 về trình tự thủ tục hành chính triển khai dự án có mục thỏa thuận địa điểm đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư và phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất…
"Cái này (thông báo 216_NV) là văn bản pháp lý, chứ không phải thông thường như lập luận của ông Hải và VKS tại tòa”, ông Thắng nói và mong HĐXX, VKS xem xét lại cho khách quan, toàn diện để có phán quyết công bằng.
Giám đốc sở TN&MT thoát tội
Theo cáo trạng, ngày 31-12-2014, ông Lê Mộng Điệp, Giám đốc Sở TN&MT, ký tờ trình 1038 về việc đề nghị UBND tỉnh thu hồi đất. Cùng ngày ông Vũ Xuân Thiềng, Phó giám đốc Sở TN&MT ký hai tờ trình 1039 và 1040 về việc đề nghị UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại khu đất 28E.
Theo VKS, ông Điệp đã ký văn bản 580 gửi Sở KH&ĐT cho ý kiến về việc địa điểm xây dựng dự án tại số 28E Trần Phú. Trong đó nêu: sau khi Công ty điện lực di dời (Trung tâm Phát triển quỹ đất Khánh Hòa thực hiện công tác giải phóng mặt bằng) khu đất sẽ là đất sạch.
Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành thì khu đất trên đất sạch sẽ thực hiện việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Ngoài ra, ông Điệp còn ký tờ trình 1038 gửi UBND tỉnh về việc thu hồi đất và ký nháy hai quyết định thu hồi đất ngày 31-12-2014 của UBND tỉnh Khánh Hòa.
VKS lập luận, việc ông Điệp ký tờ trình và ký nháy hai quyết định thu hồi đất là chấp hành chủ trương của UBND tỉnh về việc thu hồi đất để thực hiện dự án.
“Lúc đó, ông Điệp đã đưa ra ý kiến tham mưu cho UBND tỉnh là cần phải lưu ý các quy định của pháp luật liên quan đến việc sử dụng khu đất 28E Trần Phú khi giao cho Công ty Đỉnh Vàng thực hiện dự án.
Hơn nữa, Sở TN&MT cũng không tham mưu đưa dự án này vào danh sách để HĐND tỉnh xem xét, thống nhất ban hành nghị quyết trong năm 2014. Do đó, dù có sai phạm nhưng xét tính chất, mức độ vi phạm thì không cần thiết phải xem xét xử lý trách nhiệm hình sự đối với ông Điệp”, VKS kết luận.
Sáu thành viên thẩm định giá đất không hưởng lợi
Trong vụ án này, VKS xác định có trách nhiệm của sáu thành viên Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh. Họ gồm các ông: Nguyễn Ngọc Tâm (cựu Phó giám đốc Sở Tài chính), Vũ Xuân Thiềng (cựu Phó giám đốc Sở TNMT), Trần Quang Bửu (cựu Phó giám đốc Sở Xây dựng), Trần Sỹ Quân (cựu Phó cục trưởng Cục thuế), Nguyễn Văn Nhựt (cựu Phó giám đốc Sở KH&ĐT) và Lê Huy Toàn (cựu Phó chủ tịch UBND TP Nha Trang).
Theo VKS, với vai trò là thành viên Hội đồng thẩm định giá đất, sáu cá nhân trên chịu trách nhiệm về việc trình UBND tỉnh phê duyệt giá đất đối với khu đất 28E Trần Phú. Hành vi của sáu thành viên, dù chưa đủ căn cứ để xác định giá đất nhưng vẫn tiến hành thẩm định giá đất và đề nghị UBND tỉnh phê duyệt giá đất.
Tuy nhiên, quá trình điều tra xác định các cá nhân này không vì động cơ vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác, không được hưởng lợi, chấp hành nhiệm vụ theo chỉ đạo của cấp trên; không có hành vi sai phạm trong việc “làm giá” thấp để doanh nghiệp hưởng lợi; thiệt hại sẽ được khắc phục ngay khi giải quyết vụ án.
“Hành vi của sáu cá nhân trên chỉ là sai phạm trong việc thẩm định phương án giá đất khi chưa đủ căn cứ pháp lý nhưng xét tính chất mức độ vi phạm, chưa đến mức xem xét trách nhiệm hình sự, kiến nghị xử lý nghiêm về Đảng và chính quyền”, đại diện VKS kết luận.
Liên quan sáu thành viên này, tháng 5-2021, Cơ quan CSĐT khởi tố bị can về tội Vi phạm các quy định về quản lý đất đai.
Đến tháng 5-2022, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Khánh Hòa quyết định hủy bỏ sáu quyết định khởi tố bị can đối với những người trên. Các quyết định này đã được VKSND cùng cấp phê chuẩn.
Theo Cơ quan CSĐT, quá trình điều tra xác định hành vi của sáu người trên không đủ cấu thành tội phạm như tội danh đã truy tố ban đầu.
Ngày 12-12, VKSND tỉnh Khánh Hòa đề nghị HĐXX tuyên phạt bị cáo Nguyễn Chiến Thắng 5-6 năm tù; bị cáo Lê Đức Vinh, Đào Công Thiên, Võ Tấn Thái cùng mức án 3-4 năm tù cùng về tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát, lãng phí. Tòa nghị án và tuyên vào chiều 18-12.
