Ngày 25-7, TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên án vụ kiện hành chính khiếu kiện hành vi hành chính về việc không giải quyết đơn khiếu nại giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Độ, cựu Phó Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa và người bị kiện là chủ tịch UBND TP Nha Trang, chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa.
Cả chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, chủ tịch UBND TP Nha Trang đều có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt với lý do bận công tác.
 |
Ông Nguyễn Văn Độ, cựu Phó Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, người khởi kiện chủ tịch UBND TP Nha Trang, chủ tịch UBND tỉnh KHánh Hòa. Ảnh: TẤN LỘC |
Khởi kiện vì không được giải quyết khiếu nại
Theo trình bày của ông Độ, đầu năm 2020 ông bất ngờ khi biết thửa đất rộng 5.656 m2 của vợ chồng ông và vợ chồng bà Nguyễn Thụy Hồng Anh góp vốn mua chung đã bị UBND TP Nha Trang ra quyết định thu hồi theo diện đất vắng chủ.
Ngày 8-5-2020, vợ chồng ông Độ khiếu nại các quyết định của UBND TP Nha Trang về thu hồi thửa đất của gia đình ông, đồng thời khiếu nại hành vi hành chính của UBND TP về việc xác định đất của gia đình ông là đất vắng chủ.
Tuy nhiên, các đơn khiếu nại của ông Độ không được UBND TP Nha Trang thụ lý giải quyết. Ngày 8-6-2020, ông Nguyễn Sỹ Khánh, Phó Chủ tịch UBND TP Nha Trang, ký công văn trả lời đơn khiếu nại của ông Độ.
Sau đó, ông Độ gửi đơn khiếu nại, đề nghị chủ tịch UBND tỉnh thu hồi, hủy bỏ công văn ngày 8-6-2020 của UBND TP Nha Trang do trả lời đơn khiếu nại không đúng pháp luật. Tuy nhiên, chủ tịch UBND tỉnh vẫn không thụ lý đơn khiếu nại của ông Độ mà lại chuyển đến chủ tịch UBND TP Nha Trang hai lần.
Do đó, vợ chồng ông Độ khởi kiện hành chính, yêu cầu TAND tỉnh buộc chủ tịch UBND tỉnh chấm dứt việc không thụ lý đơn khiếu nại của ông; đồng thời yêu cầu chủ tịch UBND tỉnh, chủ tịch UBND TP Nha Trang giải quyết khiếu nại để ông có căn cứ thực hiện quyền và nghĩa vụ theo luật định.
“Là người từng công tác giải quyết khiếu nại, tôi rất tôn trọng, luôn chấp hành các quy định, quy trình về giải quyết đơn khiếu nại nên tôi nhiều lần đề nghị chủ tịch UBND tỉnh thụ lý đơn khiếu nại của tôi để giải quyết. Thế nhưng thay vì thụ lý đơn, chủ tịch UBND tỉnh lại chuyển đi chuyển lại nhiều lần cho UBND TP Nha Trang” - ông Độ nói. Theo ông, trong quá trình giải quyết vụ kiện, nếu chủ tịch UBND tỉnh, chủ tịch UBND TP Nha Trang thụ lý đơn khiếu nại của ông, ông sẵn sàng rút ngay đơn khởi kiện.
Chủ tịch UBND TP Nha Trang không thông báo thụ lý đơn khiếu nại của vợ chồng ông Độ là không thực hiện đúng quy định Điều 27 Luật Khiếu nại 2011.
Không thụ lý đơn là sai pháp luật
Theo HĐXX, đơn khiếu nại ngày 8-5-2020 của vợ chồng ông Độ có nội dung khiếu nại quyết định thu hồi đất, khiếu nại hành vi hành chính của UBND TP Nha Trang về việc xác định đất của vợ chồng ông Độ và vợ chồng bà Anh là đất vắng chủ chứ không phải là đơn phản ánh, kiến nghị. Do đó, thẩm quyền giải quyết đơn khiếu nại này thuộc về chủ tịch UBND TP Nha Trang.
Tuy nhiên, chủ tịch UBND TP Nha Trang không thông báo thụ lý đơn khiếu nại ngày 8-5-2020 của vợ chồng ông Độ là không thực hiện đúng quy định Điều 27 Luật Khiếu nại 2011. Mặt khác, văn bản của UBND TP Nha Trang trả lời đơn khiếu nại của ông Độ là không đúng thẩm quyền giải quyết. Bởi nội dung trả lời đơn không kết luận nội dung khiếu nại của ông Độ. Do đó, ông Độ khiếu nại lần hai, khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định pháp luật.
Cho đến thời điểm xét xử, đơn khiếu nại ngày 8-5-2020 của ông Độ vẫn chưa được chủ tịch UBND TP Nha Trang thụ lý giải quyết.
Do đó, TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên hành vi hành chính của chủ tịch UBND TP Nha Trang về việc không thụ lý đơn khiếu nại là không đúng quy định pháp luật, đồng thời buộc chủ tịch UBND TP Nha Trang giải quyết đơn khiếu nại nêu trên của vợ chồng ông Độ.
Bản án sơ thẩm dẫn quy định của Luật Khiếu nại 2021 về trình tự khiếu nại cho thấy trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần thứ hai đến người cấp trên có thẩm quyền.
Theo HĐXX, sau khi chủ tịch UBND TP Nha Trang có quyết định giải quyết khiếu nại hoặc quá thời hạn giải quyết khiếu nại nhưng không được giải quyết, thì ông Độ có quyền khiếu nại lần hai đến chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa.
Tòa cho rằng yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông Độ về việc buộc chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa phải thụ lý đơn khiếu nại của ông bà, trong khi chủ tịch UBND TP Nha Trang chưa thụ lý giải quyết lần đầu là không có cơ sở nên HĐXX không chấp nhận.
Người liên quan cũng yêu cầu giải quyết khiếu nại
Tại phiên tòa, bà Nguyễn Thụy Hồng Anh (vợ một phó chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa), người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, đề nghị HĐXX khi xem xét giải quyết quyền lợi của ông Độ cũng cần xem xét, giải quyết quyền lợi của vợ chồng bà. Lý do là vợ chồng bà cùng vợ chồng ông Độ góp tiền mua chung thửa đất rộng 5.656 m2 tại xã Phước Đồng, TP Nha Trang.
Bà Hồng Anh cũng đề nghị tòa tuyên hành vi từ chối giải quyết khiếu nại của chủ tịch UBND TP Nha Trang, chủ tịch UBND tỉnh là trái pháp luật. Đồng thời, đề nghị tòa buộc chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại đối với các quyết định thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi hợp pháp đối với thửa đất mà vợ chồng bà đã mua chung với vợ chồng người khởi kiện.
