Vụ hơn 70 con chim bị tịch thu, tiêu hủy: Đâu là căn cứ pháp lý?

Giải thích về việc tịch thu, tiêu hủy 70 con chim kiểng tại quán cà phê Thiên Ân (phường 4, quận Tân Bình, TP.HCM), trạm trưởng Trạm Thú y quận Tân Bình cho rằng đó là số chim không giấy chứng nhận kiểm dịch, không rõ nguồn gốc. Cách xử lý này căn cứ vào Văn bản số 1248/2010 của UBND TP.HCM về việc tăng cường công tác phòng chống dịch cúm gia cầm và cúm A (H5N1) ở người, trong đó cho phép cơ quan chức năng “xử phạt, tịch thu, tiêu hủy gia cầm sống được nuôi trái phép, nhất là gà đá, chim phóng sinh”.

Lập biên bản xong phải ra quyết định xử phạt

Văn bản 1248 không phải là văn bản quy phạm pháp luật quy định trình tự, thủ tục xử phạt, tịch thu tiêu hủy tang vật vi phạm. Chính vì thế, khi muốn thực hiện việc này, các cơ quan thẩm quyền buộc phải làm đúng theo Nghị định 40/2009 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y. Theo đó,cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y phải chịu một trong các hình thức xử phạt chính là cảnh cáo, phạt tiền. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, người vi phạm còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm. Ngoài ra, người vi phạm còn có thể bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả nhằm xử lý triệt để vi phạm, loại trừ nguyên nhân, điều kiện tái phạm như buộc tiêu hủy đối với động vật mắc bệnh, sản phẩm động vật mang mầm bệnh; động vật không rõ nguồn gốc xuất xứ, xuất phát từ vùng công bố có dịch, xác động vật v.v…

Cũng theo Nghị định 40, khi phát hiện vi phạm hành chính, người có thẩm quyền phải lập biên bản, đình chỉ ngay hành vi vi phạm, tiến hành xử phạt vi phạm hành chính theo các nội dung trên. Trường hợp vụ việc vượt quá thẩm quyền xử phạt của mình thì phải kịp thời chuyển hồ sơ tới người có thẩm quyền xử phạt.

Trạm thú y và công an phường: Vượt thẩm quyền

Trong vụ này, nếu tính tối thiểu 1 triệu đồng/con thì tổng giá trị 70 con chim bị tịch thu, tiêu hủy lên đến hơn 70 triệu đồng. Nghị định 40 chỉ cho phép thanh tra viên chuyên ngành thú y được quyền tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính có giá trị đến 2 triệu đồng. Như vậy, việc tịch thu số chim trên phải thuộc thẩm quyền của chánh thanh tra Chi cục Thú y hay chánh thanh tra Cục Thú y. Và như thế, việc trạm thú y tịch thu, tiêu hủy chim khi không có quyết định xử phạt của cơ quan có thẩm quyền là hoàn toàn sai quy định.

Riêng về số lồng chim trị giá 42 triệu đồng (nếu tính giá thấp nhất là 600.000 đồng/lồng), do trưởng công an phường chỉ được quyền tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính có giá trị đến 2 triệu đồng nên cách làm đã nêu của Công an phường 4, quận Tân Bình cũng là sai quy định.

THU TÂM