Đối với lĩnh vực quản lý đô thị và môi trường, TP.HCM đề xuất 16 nội dung. Trong đó, TP tiếp tục đề xuất một số nội dung đã được quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 3 Nghị quyết 54/2017/QH14 (Nghị quyết 54). Một trong những nội dung đó là về quyết định chuyển mục đích sử dụng đất (SDĐ) trồng lúa từ 10 ha trở lên.
Cụ thể, theo khoản 1 Điều 5: HĐND TP quyết định chuyển mục đích SDĐ trồng lúa từ 10 ha trở lên phù hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Thứ nhất, việc quyết định chuyển mục đích SDĐ trồng lúa phải thực hiện công khai, lấy ý kiến người dân, đối tượng chịu sự tác động của việc chuyển đổi mục đích SDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai;
Thứ 2, trình tự, thủ tục chuyển mục đích SDĐ trồng lúa từ 10 ha trở lên được thực hiện như trình tự, thủ tục chuyển mục đích SDĐ trồng lúa dưới 10 ha theo quy định của pháp luật về đất đai.
Theo UBND TP, trước khi có Nghị quyết 54, UBND TP phải phê duyệt kế hoạch SDĐ hằng năm hoàn tất (thông thường vào khoảng quý I của năm kế hoạch, sau đó tổng hợp danh mục dự án có sử dụng lúa trên 10 ha gửi ra Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT có ý kiến thống nhất rồi mới trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận (thông thường khoảng sáu tháng). Như vậy, sau khi kế hoạch SDĐ được duyệt, phải mất thêm sáu tháng mới có thể triển khai các bước ra thông báo thu hồi đất, quyết định thu hồi đất, quyết định chuyển mục đích.
Tuy nhiên, từ khi có Nghị quyết 54 của Quốc hội, UBND TP có thể chủ động trình danh mục dự án có sử dụng lúa trên 10 ha cùng thời điểm trình các danh mục thu hồi đất, dự án SDĐ lúa dưới 10 ha vào kỳ họp cuối năm của HĐND TP (trước năm kế hoạch), trước khi duyệt kế hoạch SDĐ theo quy định tại Điều 9 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Ngay sau khi kế hoạch SDĐ được duyệt, có thể thực hiện các bước thủ tục về đất đai, tiết kiệm được thời gian và đảm bảo việc đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.
Theo UBND TP, việc phân cấp cho HĐND TP quyết định chuyển mục đích SDĐ trồng lúa từ 10 ha trở lên phù hợp với chủ trương đẩy mạnh cơ chế phân cấp cho chính quyền địa phương chủ động, xem xét chuyển mục đích của các dự án sử dụng trên 10 ha đất trồng lúa, giúp rút ngắn thời gian thực hiện và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án, đảm bảo việc thực hiện kế hoạch SDĐ hằng năm đã được phê duyệt có hiệu quả, tạo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội của TP. Sau năm năm thực hiện, HĐND TP đã quyết định thông qua 32 dự án có chuyển mục đích sử dụng trên 10 ha đất trồng lúa với tổng diện tích 1.843,79 ha.
Từ kết quả đạt được nêu trên và để đảm bảo tính liên tục của các cơ chế, chính sách TP đã và đang thực hiện theo Nghị quyết 54, TP kiến nghị: Tiếp tục kế thừa các cơ chế, chính sách này vào trong dự thảo nghị quyết mới thay thế Nghị quyết 54 của Quốc hội.
