Hôm nay (4-3), TAND tỉnh Khánh Hòa mở phiên tòa xử vụ ông Nguyễn Văn Bình (ngụ TP Nha Trang, Khánh Hòa) kiện chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vì từ chối cung cấp thông tin.
Đây được xem là vụ kiện hành chính đầu tiên về thực hiện quyền tiếp cận thông tin theo Luật Tiếp cận thông tin năm 2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2018.
Kiện vì bị từ chối cung cấp thông tin
Theo ông Bình, từ năm 2001, gia đình ông bị ảnh hưởng bởi việc UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi đất, giao cho Công ty TNHH Thương mại - Xây dựng Hoàn Cầu (nay là Công ty CP Hoàn Cầu) thực hiện dự án khu du lịch - giải trí Sông Lô (nay là tổ hợp du lịch Diamond Bay resort & spa Nha Trang, gọi tắt là dự án Sông Lô).
Cho rằng việc thu hồi đất này trái quy định pháp luật, ông Bình liên tục khiếu nại 20 năm nay nhưng chưa được giải quyết thỏa đáng. Để có tài liệu, thông tin chính xác cung cấp cho cơ quan chức năng giải quyết khiếu nại, căn cứ Luật Tiếp cận thông tin năm 2016, ông Bình làm đơn yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin nhưng nhiều lần bị từ chối.
Ông Nguyễn Văn Bình cho rằng UBND tỉnh Khánh Hòa cần cung cấp thông tin để làm rõ việc thu hồi đất thực hiện dự án Sông Lô. Ảnh: TẤN LỘC
Ngày 13-4-2020, ông Bình có phiếu yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin, trong đó có giấy chứng nhận đầu tư sân golf do UBND tỉnh cấp cho Công ty CP Hoàn Cầu. Tuy nhiên, ngày 16-6-2020, chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành văn bản từ chối cung cấp các thông tin cho ông Bình với lý do nếu cung cấp thì sẽ xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp của Công ty CP Hoàn Cầu.
Ông Bình khởi kiện, đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa hủy văn bản của chủ tịch UBND tỉnh về từ chối cung cấp thông tin, đồng thời buộc người bị kiện cung cấp thông tin cho công dân theo đúng quy định của pháp luật. Vụ kiện được TAND tỉnh thụ lý vào tháng 11-2020.
Văn phòng ủy ban tỉnh bất nhất
Ngày 26-11-2021, TAND tỉnh Khánh Hòa có quyết định đưa vụ kiện của ông Bình ra xét xử sơ thẩm vào ngày 14-12-2021. Tuy nhiên, bốn ngày trước khi tòa đưa vụ án ra xét xử, chủ tịch UBND tỉnh có công văn khẩn thu hồi văn bản ngày 16-6-2020 với lý do chưa phù hợp về hình thức văn bản.
Trong khi đó, ông Bình cho rằng chủ tịch UBND tỉnh thu hồi văn bản ngày 16-6-2020 với lý do chưa phù hợp về hình thức văn bản, còn nội dung giải quyết cung cấp thông tin không đề cập đến. Thực tế đến nay, UBND tỉnh vẫn không giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin của ông Bình. Do đó, ông Bình giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, đề nghị tòa tuyên hủy văn bản ngày 16-6-2020 của chủ tịch tỉnh do vi phạm về hình thức và nội dung. Ông Bình cũng đề nghị tòa buộc UBND tỉnh tiếp nhận giải quyết cung cấp thông tin cho ông theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin.
Ngày 21-12-2021, UBND tỉnh Khánh Hòa có công văn giao Văn phòng UBND tỉnh giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin cho ông Bình. Cùng ngày, Văn phòng UBND tỉnh có văn bản gửi ông Bình thông báo thời hạn giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin. Theo đó, Văn phòng UBND tỉnh sẽ giải quyết yêu cầu cung cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án câu lạc bộ golf của Công ty TNHH Hoàn Cầu cho ông Bình trước ngày 31-12-2021.
Công văn trên còn nêu: Văn phòng UBND tỉnh sẽ gửi đến ông Bình phiếu giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin để thông báo về địa điểm, hình thức cung cấp thông tin; chi phí thực tế để in, sao, chụp, gửi thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax (nếu có); phương thức, thời hạn thanh toán sau khi cùng các ngành chức năng chuyên môn kiểm tra, tập hợp, xử lý thông tin được yêu cầu cung cấp theo quy định.
Đến ngày 31-12-2021, Văn phòng UBND tỉnh ra thông báo gia hạn cung cấp thông tin. Theo đó, Văn phòng UBND tỉnh gia hạn cung cấp thông tin do ông Bình yêu cầu vì lý do cần thêm thời gian để xem xét, tìm kiếm, tập hợp, sao chép, giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin. Thời gian gia hạn cung cấp thông tin là 10 ngày làm việc kể từ ngày 31-12-2021. Thời gian cung cấp thông tin sau khi gia hạn là ngày 14-1-2022.
Tuy nhiên, đến ngày 14-1, Văn phòng UBND tỉnh bất ngờ ra thông báo từ chối yêu cầu cung cấp thông tin đối với ông Bình. Lý do từ chối: Thông tin mà ông Bình yêu cầu cung cấp là thông tin được tạo ra trước ngày 1-7-2018.
Không đồng ý thông báo của Văn phòng UBND tỉnh, ông Bình đã bổ sung yêu cầu khởi kiện, đề nghị TAND tỉnh bổ sung Văn phòng UBND tỉnh vào tham gia tố tụng vụ kiện trên với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Ông Bình cũng đề nghị tòa tuyên hủy thông báo từ chối cung cấp thông tin ngày 14-1 của Văn phòng UBND tỉnh.
| Bất nhất về căn cứ pháp luật, lý do từ chối UBND tỉnh Khánh Hòa đã tiền hậu bất nhất về căn cứ luật và lý do từ chối cung cấp thông tin ngay trong quá trình giải quyết vụ án hành chính này. Chính vì vậy, người khởi kiện không rút yêu cầu khởi kiện và có đơn bổ sung yêu cầu khởi kiện đối với Văn phòng UBND tỉnh ngay trong vụ án. Việc bổ sung yêu cầu khởi kiện là quyền của người khởi kiện được quy định tại khoản 3 Điều 55, khoản 1 Điều 56 Luật Tố tụng hành chính, đó là quyền giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu. Luật sư NGUYỄN HỒNG HÀ, Phó Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa |
