Sáng 27-6, tiếp tục kỳ họp thứ 7, Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, với 388/450 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành.
Tỉ lệ phân bổ ngân sách tùy nhu cầu hàng năm
Liên quan đến chính sách của Nhà nước về trật tự, an toàn giao thông đường bộ (TT-ATGTĐB), khoản 1 Điều 4 của Luật quy định: “… Bố trí tương ứng từ các khoản thu tiền xử phạt vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ và tiền đấu giá biển số xe sau khi nộp vào ngân sách nhà nước để tăng cường, hiện đại hóa cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị, phục vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông theo quy định của Chính phủ”.
Trước đó, tại báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, Ủy ban Thường vụ (UBTV) QH cho hay có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định trích lại một phần khoản tiền xử phạt vi phạm hành chính về TT-ATGTĐB sau khi nộp vào ngân sách nhà nước. Ý kiến khác đề nghị quy định rõ trích lại bao nhiêu phần trăm…
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh Lê Tấn Tới, thực tế trong những năm gần đây, QH đã phân bổ ngân sách theo hướng bố trí dự toán chi ngân sách 100% nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TT-ATGTĐB sau khi nộp vào ngân sách nhà nước để tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
“Tỉ lệ phân bổ cho Bộ Công an và địa phương tùy thuộc vào nhu cầu từng năm” - ông Lê Tấn Tới nói.
Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh, quá trình thực hiện còn có khó khăn, vướng mắc, do chưa được quy định trong luật. Đến nay, nguồn kinh phí xử phạt vi phạm hành chính năm 2024 được QH quyết định bố trí nhưng vẫn chưa được cấp. Nguyên nhân do chưa rõ văn bản hướng dẫn cụ thể về nội dung này.
“Sau khi Luật này được thông qua, Chính phủ phải ban hành văn bản để quy định cụ thể đối tượng áp dụng, đối tượng được bố trí, các khoản được bố trí, sử dụng kinh phí, lập dự toán, giao dự toán và quyết toán kinh phí được bố trí trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để tạo thuận lợi, thống nhất trong quá trình thực hiện”- ông Lê Tấn Tới nói và cho rằng không phải sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước.
Từ lập luận trên, UBTVQH đề nghị QH cho phép giữ lại nội dung này và chỉnh sửa như trên, theo đề xuất của Chính phủ.
293/388 ĐB đồng ý cấm tuyệt đối nồng độ cồn khi lái xe
Về các hành vi bị nghiêm cấm, Điều 9 của Luật quy định 28 nhóm hành vi, trong đó có “Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn” (khoản 2).
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh cho biết quá trình thảo luận, nhiều ý kiến ĐBQH nhất trí quy định này. Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị cân nhắc quy định có ngưỡng tối thiểu. Một số ý kiến khác đề nghị đưa hai phương án để xin ý kiến ĐBQH.
Nêu quan điểm của UBTVQH, ông Lê Tấn Tới cho rằng quy định trên không phải là nội dung mới, mà được kế thừa của quy định của Luật Giao thông đường bộ năm 2008. Quy định này cũng thống nhất với quy định tại khoản 6 Điều 5 của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019…
Theo cơ quan thường trực của QH, dự thảo Luật này nếu không tiếp tục quy định của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia năm 2019, sẽ có nguy cơ gia tăng vi phạm TT-ATGTĐB, các vụ tai nạn giao thông đường bộ. Từ đó dẫn đến làm tăng hậu quả, thiệt hại do tai nạn gây ra như các thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản của người điều khiển phương tiện, người tham gia giao thông khác…
Đồng thời, việc này còn gây ra nhiều hệ lụy cho xã hội, đi ngược lại những cố gắng, nỗ lực của cả hệ thống chính trị, gây lãng phí công sức, tiền bạc của Nhà nước và Nhân dân trong thời gian qua.
Thông tin thêm, ông Lê Tấn Tới cho hay ngày 21-6 vừa qua, UBTVQH đã chỉ đạo Tổng Thư ký QH xin ý kiến đại biểu QH bằng Phiếu xin ý kiến. Kết quả, trong số 388 ĐBQH cho ý kiến, có 293 ĐBQH (chiếm trên 75% tổng số ĐBQH cho ý kiến và chiếm trên 60% tổng số ĐBQH) nhất trí với quy định cấm nói trên.
Có 95 ĐBQH (chiếm trên 24% tổng số ĐBQH cho ý kiến và chiếm trên 19% tổng số ĐBQH) đề nghị quy định cấm theo mức giới hạn thấp nhất về nồng độ cồn trong máu và hơi thở đối với người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ. Trong đó, có tám ĐBQH có thêm ý kiến khác.
Trên cơ sở ý kiến của đa số ĐBQH nhất trí quy định này, UBTVQH đề nghị QH cho tiếp tục quy định cấm “Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn”.
Ngoài ra, tiếp thu ý kiến của các vị ĐBQH, UBTVQH đã chỉ đạo bổ sung vào khoản 5 Điều 87 giao cho Bộ Y tế quy định về xác định nồng độ cồn và nồng độ cồn nội sinh trong máu để làm căn cứ xác định trường hợp người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn do sử dụng rượu, bia hoặc đồ uống có cồn khác.
CSGT kiểm tra kiến thức để phục hồi điểm trừ giấy phép lái xe
Ngoài ra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh Lê Tấn Tới cho hay quá trình thảo luận, cho ý kiến với dự án Luật, một số ĐBQH đề nghị giao Bộ GTVT quy định về tổ chức kiểm tra kiến thức pháp luật về TT-ATGTĐB để phục hồi điểm trừ. Quy định như vậy để bảo đảm tính thống nhất trong quản lý nhà nước về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe.
Nêu quan điểm của UBTVQH, ông Lê Tấn Tới cho rằng quy định điểm, trừ điểm giấy phép lái xe trong dự thảo Luật được tiếp cận là một biện pháp để quản lý việc chấp hành pháp luật của người lái xe sau khi được cấp giấy phép lái xe.
Việc này giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về TT-ATGTĐB đối với người lái xe, phòng ngừa vi phạm, không có tính chế tài nên không phải là hình thức xử phạt vi phạm hành chính bổ sung theo pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Về nội dung kiểm tra kiến thức pháp luật về TT-ATGTĐB, ông Tới cho rằng “tương tự nội dung sát hạch lý thuyết cấp giấy phép lái xe”. Bởi vậy, tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH đã chỉ đạo chỉnh sửa quy định kiểm tra nội dung kiến thức pháp luật về TT-ATGTĐB theo quy định tại khoản 7 Điều 61 của Luật này (Bộ trưởng Bộ GTVT quy định).
Còn về thẩm quyền kiểm tra nội dung kiến thức pháp luật về TT-ATGTĐB, UBTVQH cho rằng giao cho lực lượng CSGT là phù hợp, vì “lực lượng này có trách nhiệm quản lý người sau khi được cấp giấy phép lái xe”.
Đạo luật vừa được QH thông qua gồm chín chương, với 89 điều, có hiệu lực từ 1-1-2025.
Riêng khoản 3 Điều 10 của Luật này có hiệu lực thi hành sau đó một năm (từ 1-1-2026). Đây là quy định yêu cầu khi chở trẻ em dưới 10 tuổi và chiều cao dưới 1,35 m trên xe ô tô không được cho trẻ em ngồi cùng hàng ghế với người lái xe (trừ loại ô tô chỉ có một hàng ghế); người lái xe phải sử dụng, hướng dẫn sử dụng thiết bị an toàn cho trẻ em phù hợp.
Về quy định chấp hành báo hiệu đường bộ (Điều 11), Luật TTATGTĐB quy định rõ tín hiệu đèn màu vàng phải dừng lại trước vạch dừng; trường hợp đang đi trên vạch dừng hoặc đã đi qua vạch dừng mà tín hiệu đèn màu vàng thì được đi tiếp.
Trong trường hợp tín hiệu đèn màu vàng nhấp nháy, người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ được đi nhưng phải quan sát, giảm tốc độ hoặc dừng lại nhường đường cho người đi bộ, xe lăn của người khuyết tật qua đường hoặc các phương tiện khác.
