Tổng Công ty cảng hàng không Việt Nam (ACV), chủ đầu tư gói thầu 4.7 trị giá 6.300 tỉ đồng trong dự án thành phần 3 sân bay Long Thành giai đoạn 1, vừa trả lời khiếu nại Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả - thành viên đứng đầu liên danh tham gia gói thầu 4.7. Đây là gói thầu thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình sân đỗ máy bay và các công trình khác thuộc sân bay.
ACV đánh giá hồ sơ mời thầu
Theo ACV, liên danh Đèo Cả không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; hồ sơ đấu thầu (HSĐT) của nhà thầu liên danh Đèo Cả không đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ.
Nguyên nhân là một thành viên trong liên danh là Tổng Công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long (số hiệu trên mạng đấu thầu quốc gia là VN2800177056) đã bị tạm ngưng trên hệ thống từ ngày 30-6-2024 đến thời điểm phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
Đối chiếu quy định, các nhà thầu phải đóng phí mỗi năm là 330.000 đồng duy trì tên và hồ sơ năng lực khi tham gia đấu thầu. Như vậy, nhà thầu này không đáp ứng điều kiện chỉ dẫn nhà thầu của hồ sơ mời thầu "không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống".
Theo ACV, hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu số 4.7 được lập theo mẫu đã được chủ đầu tư phê duyệt và đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đảm bảo công khai, minh bạch và công bằng trong đấu thầu.
HSMT đã được phát hành của chủ đầu tư là căn cứ pháp lý để các nhà thầu quan tâm chuẩn bị HSĐT và dự thầu theo quy định. Trong quá trình chuẩn bị HSĐT, nhà thầu tham dự phải có trách nhiệm nghiên cứu kỹ các yêu cầu của HSMT để chuẩn bị HSĐT. Trường hợp phát hiện HSMT có các nội dung không rõ ràng, nhà thầu phải yêu cầu bên mời thầu làm rõ.
Trong thời gian chuẩn bị HSĐT gói thầu trên đến thời điểm đóng thầu, bên mời thầu đã trả lời toàn bộ yêu cầu làm rõ của các nhà thầu quan tâm và đăng tải các nội dung trên mạng đấu thầu theo đúng quy định.
ACV khẳng định việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật của nhà thầu đã được bên mời thầu thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, yêu cầu của HSMT. Cụ thể theo các bước: kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đánh giá năng lực kinh nghiệm; đánh giá đề xuất kỹ thuật.
Như vậy, theo trình tự thì nhà thầu có HSĐT hợp lệ mới tiếp tục được xem xét, đánh giá về năng lực và kinh nghiệm. Nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu mới được xem xét, đánh giá về kỹ thuật.
Việc nhà thầu liên danh nhận định hồ sơ đề xuất kỹ thuật của mình đạt yêu cầu về kỹ thuật khi chưa vượt qua bước đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ là không có cơ sở.
Tổng Công ty cảng hàng không Việt Nam ACV
Gói thầu 4.7 - sân bay Long Thành có trị giá 6.300 tỉ đồng, mở thầu ngày 29-7-2024, với hai liên danh tham gia.
Trong đó, liên danh 1 gồm Tổng Công ty Xây dựng công trình hàng không ACC - Tổng Công ty Xây dựng Trường Sơn - Tổng Công ty CP Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam - Công ty CP Phát triển đầu tư xây dựng Việt Nam - Công ty CP Tập đoàn Cienco4 - Công ty CP Xây dựng công trình hàng không Sáu Bốn Bảy (liên danh ACC).
Liên danh 2 gồm Công ty Cổ phần Tập đoàn Đèo Cả - Công ty Cổ phần Xây dựng Đèo Cả - Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng giao thông Đèo Cả - Công ty Cổ phần Lizen – Tổng công ty Thăng Long – Tổng công ty Đầu tư xây dựng Hoàng Long – Công ty TNHH Hoà Hiệp – Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải (liên danh Đèo Cả).
Nhà thầu đưa lập luận về tư cách của thành viên liên danh
Trước đó, liên danh Đèo Cả đã khiếu nại chủ đầu tư vì dừng mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật của liên danh khi chưa làm rõ kiến nghị của nhà thầu, làm ảnh hưởng đến kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo liên danh Đèo Cả thì việc liên danh yêu cầu thực hiện bước đánh giá kỹ thuật nhằm lựa chọn được nhà thầu có đầy đủ năng lực, kinh nghiệm, có giá dự thầu cạnh tranh nhất, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước.
Lập luận về hoạt động của thành viên liên danh - Tổng công ty đầu tư xây dựng Hoàng Long, phía Đèo Cả cho rằng quá trình đánh giá dự thầu, Hoàng Long đã có đầy đủ tài khoản đấu thầu và trạng thái hoạt động bình thường trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và tại thời điểm chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số 4.7. Việc tài khoản thành viên trong liên danh có trạng thái tạm ngừng chỉ là vì chưa kịp nộp phí đúng hạn.
Căn cứ vào Luật Đấu thầu, Liên danh Đèo Cả đã có văn bản gửi Cục Quản lý đấu thầu (Bộ KH&ĐT) để được hướng dẫn và làm rõ vấn đề.
Ngày 15-8, tại văn bản số 1783/QLĐT-CS, Cục Quản lý đấu thầu đã có văn bản trả lời. Nội dung văn bản nêu: Nhà thầu (là tổ chức) đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu thì được coi là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ khi tham dự thầu các gói thầu không áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này. Việc hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu “không trong trạng thái bị tạm ngừng, chấm dứt tham gia hệ thống” để đảm bảo tư cách hợp lệ như đối với đấu thầu qua mạng là không phù hợp.
Liên danh Đèo Cả cho rằng việc bên mời thầu không xem xét thấu đáo các văn bản kiến nghị, đề nghị của nhà thầu, ý kiến của Cục Quản lý đấu thầu, chưa giải quyết thỏa đáng kiến nghị của nhà thầu đã vội vàng mở hồ sơ đề xuất tài chính có thể dẫn đến vi phạm các quy định về đấu thầu. Đồng thời, có nguy cơ gây hậu quả làm thất thoát ngân sách nhà nước khoảng 516 tỉ đồng.
