Bộ GTVT vừa đề nghị Chính phủ ban hành Nghị định quy định về quản lý phương tiện cơ giới đường bộ đăng ký tại nước ngoài, do người nước ngoài đưa vào Việt Nam (VN) du lịch. Trong đó, bộ này đề xuất thay đổi cơ quan cấp phép cho xe nước ngoài lưu thông trong lãnh thổ VN.
Xe nước ngoài được lưu thông ở Việt Nam 45 ngày
Theo Bộ GTVT, hiện xe của người nước ngoài, đăng ký tại nước ngoài, do người nước ngoài điều khiển vào tham gia giao thông tại VN với mục đích du lịch (khách du lịch tự lái xe vào đi du lịch tại VN) chưa được điều chỉnh tại các thông tư, nghị định và điều ước quốc tế. Nhiệm kỳ 2011-2016, Chính phủ giao Bộ GTVT hướng dẫn đưa hình thức du lịch tự lái của khách nước ngoài vào VN như các nước trong khu vực. Mục đích, thúc đẩy phát triển du lịch, tạo môi trường và thu hút khách du lịch đến VN.
Tuy nhiên, theo Bộ GTVT, các quy định hiện hành đã được hướng dẫn cách đây 10-14 năm. So với sự phát triển công nghệ, công tác cải cách thủ tục hành chính, quản lý hoạt động xuất nhập cảnh, quản lý trật tự xã hội, sự phát triển với mục tiêu du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn... thì một số đã không còn phù hợp. Vì vậy, Bộ GTVT cho rằng cần phải có sự điều chỉnh để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế - xã hội...
Theo đó, Bộ GTVT đề xuất quy định người điều khiển và phương tiện cơ giới nước ngoài vào VN phải thông qua doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế của VN. Có văn bản chấp thuận được tổ chức cho khách du lịch nước ngoài mang phương tiện cơ giới nước ngoài vào tham gia giao thông tại VN của Bộ Công an cấp.
Đối với phương tiện cơ giới nước ngoài là ô tô có tay lái ở bên phải thì phải có công hàm của cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự hoặc cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế liên Chính phủ tại VN gửi Bộ Công an đề nghị và nêu rõ lý do cho xe tham gia giao thông tại VN. Các xe vào VN cũng phải làm thủ tục hải quan, tạm nhập, tái xuất theo quy định của pháp luật hải quan ngay tại cửa khẩu nhập xuất cảnh.
Thời gian xe được phép tham gia giao thông tại VN tối đa không quá 45 ngày. Trong trường hợp bất khả kháng được lưu lại VN thêm không quá 10 ngày. Khi xe nước ngoài lưu thông trên lãnh thổ VN, phải có xe đi trước để hướng dẫn giao thông trong suốt quá trình tham gia giao thông.
Góp ý cho các quy định trên, đại diện Bộ Tư pháp cho rằng các quy định trên phù hợp với Hiến pháp VN. Nghị định cũng cơ bản phù hợp với công ước viên về giao thông đường bộ năm 1968. “Tuy nhiên, Bộ GTVT cần phối hợp với Bộ Ngoại giao rà soát các nội dung của dự thảo nghị định để đảm bảo các quy định không làm cản trở các điều ước quốc tế mà VN là thành viên...” - đại diện Bộ Tư pháp nêu ý kiến.
Cục Cửa khẩu, Bộ Quốc phòng cho rằng cần đánh giá cơ sở pháp lý việc chuyển nội dung chấp thuận cho các đoàn khách nhập cảnh từ Bộ GTVT về Bộ Công an
Lý do chuyển việc cấp phép từ Bộ GTVT sang Bộ Công an
Một điểm đáng chú ý nhất trong dự thảo nghị định này là việc Bộ GTVT đề xuất thay đổi cơ quan thực hiện chấp thuận cho tổ chức khách du lịch mang phương tiện cơ giới nước ngoài vào tham gia giao thông tại VN từ Bộ GTVT sang Bộ Công an.
Về nội dung này, Cục Cửa khẩu, Bộ Quốc phòng cho rằng cần đánh giá cơ sở pháp lý việc chuyển nội dung chấp thuận cho các đoàn khách nhập cảnh từ Bộ GTVT về Bộ Công an. “Trong đó, cần lưu ý có phát sinh tổ chức biên chế và thủ tục hành chính, cơ sở trang thiết bị để thực hiện chính sách này không” - Cục Cửa khẩu đóng góp ý kiến.
Đại diện Bộ GTVT khẳng định việc chuyển đổi trên không làm tăng biên chế xử lý công việc và thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, không phải đầu tư thêm trang thiết bị. Đồng thời, tại văn bản gửi Bộ GTVT, Bộ Công an đã thống nhất tiếp nhận công việc này để đáp ứng yêu cầu quản lý, giám sát, tổ chức thuận lợi từ cơ quan của Trung ương đến địa phương đối với người và xe nước ngoài vào VN du lịch.
“Qua đó tạo thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho đơn vị kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế khi tổ chức thực hiện các đoàn caravan của người nước ngoài mang xe vào tham gia giao thông tại VN với mục đích du lịch. Song song đó, phù hợp với Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ được Bộ Công an xây dựng, dự kiến thông qua vào năm 2024 có hiệu lực từ năm 2025” - Bộ GTVT cho hay.•
Đánh giá tác động việc lược bỏ hồ sơ
Bộ Tư pháp nhận thấy dự thảo nghị định dự kiến lược bỏ các thành phần hồ sơ của hồ sơ đề nghị chấp thuận được tổ chức cho khách du lịch nước ngoài mang phương tiện cơ giới nước ngoài vào tham gia giao thông tại VN. Chẳng hạn như giấy đăng ký xe, giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường...
Theo Bộ Tư pháp, việc thay đổi trên tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, tuy nhiên cũng có thể tạo ra khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện, như cán bộ tại cửa khẩu phải thực hiện thêm trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của giấy tờ.
Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Bộ GTVT đánh giá tác động của việc lược bỏ thành phần hồ sơ và cân nhắc bổ sung quy định ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế đối với hồ sơ của khách du lịch.
