Ngày 9-10, Thanh tra Chính phủ ban hành thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm của UBND tỉnh Phú Yên trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; việc chấp hành chính sách pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai, khai thác cát, đất, đá, sỏi và quản lý đầu tư xây dựng.
Nhiều dự án có sai phạm
Cùng với ghi nhận những kết quả đạt được, Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều tồn tại, thiếu sót trong quản lý đất đai, thực hiện các dự án đầu tư tại Phú Yên.
Theo Thanh tra Chính phủ, việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Yên còn chậm, dẫn đến nhiều cơ sở nhà đất công trên địa bàn chưa được thực hiện đúng quy định.
Nhiều cơ sở nhà đất công do chậm được sắp xếp, xử lý lại, đến nay đang bỏ trống. Việc cho phép bán một số cơ sở nhà đất công thuộc sở hữu nhà nước theo nghị quyết của HĐND tỉnh là chưa đúng quy định như của Chính phủ như trụ sở làm việc của Tỉnh ủy Phú Yên tại số 79 Nguyễn Du, TP Tuy Hòa.
Việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất chưa đúng quy định về tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá. Việc đặt thêm quy định về chứng minh năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án là không đúng quy định như khu thương mại -dịch vụ và shophouse tại đại lộ Hùng Vương, TP Tuy Hòa.
Một số dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hoặc đã được giao đất, cho thuê đất nhưng các nhà đầu tư chậm hoặc không triển khai thực hiện.
Đó là các dự án khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Cù Lao Mái Nhà của Công ty TNHH Xuân Thiện Ninh Bình; làng du lịch quốc tế ven biển TP Tuy Hòa; khu du lịch biển đảo cao cấp Sunrise Phú Yên; khu du lịch liên hợp cao cấp New City Việt Nam; Bệnh viện đa khoa Quốc tế Phú Yên...
Thanh tra Chính phủ phát hiện cơ quan chức năng tỉnh Phú Yên xác định giá đất không đúng quy định như tại dự án trung tâm TMDV showroom ô tô, khách sạn và văn phòng cho thuê Dũng Tiến, dự án làng du lịch quốc tế ven biển TP Tuy Hòa của Công ty TNHH Bắc Âu Biệt thự Resort; dự án khu đô thị mới Bắc Lục Khẩu (khu A) của Công ty TNHH MTV Việt Long Phú Yên.
Thanh tra Chính phủ xác định việc UBND tỉnh Phú Yên chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà ở xã hội Nam Hùng Vương nhưng không có trong chương trình phát triển nhà ở xã hội được phê duyệt; việc lựa chọn nhà đầu tư dự án theo hình thức chỉ định là chưa đúng quy định.
Dự án này chưa đạt được mục tiêu đề ra là góp phần thực hiện thành công mục tiêu, định hướng phát triển nhà ở xã hội cho người có thu nhập thấp. Nhiều trường hợp không đúng đối tượng vẫn được xét mua nhà. Một số trường hợp không có nhu cầu sử dụng, hiện đã chuyển nhượng cho người khác; ký hợp đồng mua bán đối với 78 căn hộ thuộc diện cho thuê, cần tiếp tục xử lý theo quy định pháp luật.
Thanh tra Chính phủ phát hiện tỉnh không đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư đối với dự án khu đô thị mới Bắc Lục Khẩu (Khu A). Chấp thuận chủ trương đầu tư không xem xét kỹ về nguồn gốc đất, dẫn đến vướng mắc về giải phóng mặt bằng và tạm thu tiền sử dụng đất khi chưa được giao đất tại dự án Đắc Lộc Hotel của Công ty TNHH Thuỷ sản Đắc Lộc. Không thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất theo quy định đối với dự án khu du lịch biển Bãi Xép.
Chưa thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư, phê duyệt phương án trồng rừng thay thế tại dự án khu du lịch sinh thái biển Sao Mai của Công ty CP Xây dựng TMDL Sao Việt.
Tỉnh Phú Yên chưa kịp thời ban hành quyết định điều chỉnh bảng giá đất theo quy định gây thất thu ngân sách nhà nước, tổng cộng hơn 21,7 tỉ đồng.
Nhiều sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng
Theo Thanh tra Chính phủ, công tác quản lý vốn đầu tư công ở Phú Yên còn một số tồn tại, sai phạm.
Về thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư, có 18 dự án có tổng mức đầu tư 3.787 tỉ đồng được phê duyệt nhưng chưa được triển khai, dừng lại ở bước chuẩn bị đầu tư dự án, gây lãng phí chi phí đầu tư.
Nhiều công trình chậm hoàn thành để đưa vào sử dụng có nguyên nhân từ việc thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư không chặt chẽ, chưa cân đối được nguồn vốn theo tiến độ dự án.
Về thẩm định và phê duyệt dự án, thiết kế cơ sở, thiết kế xây dựng - dự toán, một số dự án UBND tỉnh phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi cùng ngày với chủ trương đầu tư. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán gói thầu có chi phí dự phòng cao hơn quy định. Chi phí này chủ đầu tư có thẩm quyền quyết định xử lý mà không xin ý kiến cấp cấp thẩm quyền, tạo khe hở trong công tác quản lý chi phí đầu tư như dự án đường tránh lũ, cứu hộ, cứu nạn các huyện, TP Tây Hoà, Phú Hòa, Tuy Hòa, Tuy An giai đoạn 2 chi phí dự phòng chiếm 22%.
Nhiều dự án có chất lượng chỉnh bổ sung, thay đổi nhiều lần làm tăng chi phí xây dựng trong hợp đồng ban đầu.
Công tác đấu thầu còn để xảy ra sai sót, vi phạm trong công tác thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu; công tác lựa chọn nhà thầu qua mạng chưa được triển khai theo lộ trình quy định…
Việc áp dụng tiêu chuẩn, định mức, tính khối lượng, đơn giá; công tác kiểm tra, nghiệm thu, thanh toán chưa đúng quy định pháp luật, xử lý về kinh tế để giảm chi phí đầu tư đối với 12 dự án và một số dự án cấp huyện là 44 tỉ đồng…
Xử lý trách nhiệm lãnh đạo tỉnh
Thanh tra Chính phủ xác định trách nhiệm chính để xảy ra các sai phạm về quản lý, sử dụng đất đai, khai thác đất, đá, cát, sỏi và việc thực hiện các dự án đầu tư ngoài ngân sách có sử dụng đất như đã nêu ở trên trước hết thuộc chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực; giám đốc các sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính; cục trưởng Cục Thuế; chủ tịch UBND các huyện, thị xã, TP, chủ đầu tư các dự án có sai phạm và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm để có hình thức xử lý đúng quy định đối với chủ tịch UBND tỉnh, các phó chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên phụ trách qua các thời kỳ và chỉ đạo làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan theo phân cấp cán bộ đã để xảy ra vi phạm, khuyết điểm nêu trong kết luận thanh tra.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo thẩm quyền, đúng quy định pháp luật; chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, vi phạm được nêu trong kết luận thanh tra; từ đó xác định hình thức xử lý đúng quy định của pháp luật.
Đồng thời chỉ đạo các cơ quan chức năng tập trung giải quyết, khắc phục các tồn tại, hạn chế, sai phạm được nêu trong phần kết quả kiểm tra, kết luận thanh tra.
Trong quá trình thực hiện nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển sang cơ quan chức năng xử lý theo quy định.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị chỉ đạo các cơ quan chức năng xử lý về kinh tế, với tổng số tiền 261 tỉ đồng. Trong đó, thu hồi gần 25 tỉ đồng tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản; truy thu tiền thuê đất 3 tỉ đồng do xác định tiền sử dụng đất không đúng mục đích và số tiền nợ thuế của doanh nghiệp khai thác mỏ 2,5 tỉ đồng.
Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên đôn đốc, thu hồi nộp ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất các tổ chức, cá nhân còn nợ 54,6 tỉ đồng…
