Ngày 20-12-2019, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật ban hành kết luận kiểm tra đối với Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND ngày 26-4-2019 của UBND tỉnh Tây Ninh quy định về diện tích tối thiểu được tách thửa đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Kết luận kiểm tra của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Tại khoản 3 Điều 4 Quyết định số 15/2019 quy định về điều kiện tách thửa đối với đất ở, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đã được quy hoạch sử dụng là đất ở để xây dựng nhà ở quy định:
- Đối với thửa đất có diện tích nhỏ hơn 500 m2: Trường hợp các thửa đất đề nghị tách thửa không tiếp giáp với đường giao thông hiện trạng thì người sử dụng đất phải lập bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đấu nối đường giao thông hiện hữu trước khi thực hiện thủ tục tách thửa.
- Đối với thửa đất có diện tích từ 500 m2 đến 2.000 m2: Người sử dụng đất phải lập bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đấu nối đường giao thông hiện hữu trước khi thực hiện thủ tục tách thửa.
- Đối với thửa đất có diện tích trên 2.000 m2: Người sử dụng đất phải thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội (nếu có) và các quy định khác có liên quan đến đầu tư, xây dựng trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện thủ tục tách thửa đất.
Theo kết luận của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, tại Điều 9 Thông tư số 24/2014 19-5-2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính, thì người sử dụng đất khi thực hiện thủ tục tách thửa hoặc nộp thửa đất chỉ phải nộp hai loại giấy tờ là đơn đề nghị tách thửa hoặc hợp thửa và bản gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo quy định tại Điều 75 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì một số thủ tục hoặc tài liệu khác do cơ quan nhà nước thực hiện.
Như vậy, việc yêu cầu người sử dụng đất phải lập bản vẽ thiết kế tổng mặt bằng, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật đấu nối đường giao thông hiện hữu, thực hiện thủ tục đầu tư xây dựng nhà ở và các quy định khác có liên quan đến đầu tư xây dựng trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện thủ tục tách thửa như quy định nêu trên là không phù hợp với Thông tư số 24/2014, tăng thêm chi phí thủ tục hành chính, gây phiền hà cho người dân.
Ngoài ra, liên quan đến việc lập bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể, Điều 8 Quyết định 15-2019 quy định thủ tục hành chính phê duyệt bản vẽ thiết kế mặt bằng tổng thể là không đúng thẩm quyền, vi phạm quy định tại Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.
Vì vậy, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật kiến nghị UBND tỉnh Tây Ninh khẩn trương xử lý những nội dung không phù hợp của Quyết định 15-2019/QĐ-UBND. Rà soát quá trình thực hiện quyết định này để có biện pháp khắc phục hậu quả do việc thực hiện các quy định không phù hợp nêu trên gây ra (nếu có).
Ngoài ra cần xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc ban hành văn bản. Cạnh đó, UBND tỉnh Tây Ninh phải thông báo kết quả xử lý văn bản cho Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong thời hạn 30 ngày.
