Trong kết luận điều tra đề nghị truy tố cựu thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn, CQĐT xác định ông Vượng cùng cựu cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo Phương Hoàng Kim có sai phạm trong việc tham mưu ban hành quy định về diện đối tượng và điều kiện được hưởng ưu đãi giá điện.
Cụ thể, năm 2017, Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời, quy định giá mua điện từ các dự án điện mặt trời nối lưới là 9,35 Uscents/kWh.
Cuối năm 2017, Công ty cổ phần Điện mặt trời Trung Nam do ông Nguyễn Tâm Thịnh làm người đại diện theo pháp luật đề nghị Bộ Công thương thẩm định bổ sung Dự án Nhà máy điện mặt trời Trung Nam-Thuận Nam vào quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Ninh Thuận.
Tuy nhiên, khi Bộ Công thương đang thực hiện thủ tục thẩm định thì tháng 5-2018, Văn phòng Chính phủ có văn bản thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng yêu cầu dừng thẩm định, bổ sung quy hoạch đối với các dự án đang thẩm định, chờ Quy hoạch phát triển điện mặt trời quốc gia.
Ngày 31-8-2018, Chính phủ ban hành Nghị quyết 115/NQ-CP về việc thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận phát triển kinh tế xã hội. Trong đó có quy định đồng ý cho tỉnh Ninh Thuận được hưởng giá điện ưu đãi theo quyết định trước đó. Thời gian đến hết năm 2020, áp dụng với các dự án năng lượng mặt trời và hạ tầng đấu nối công suất thiết kế 2.000 MW đã được Thủ tướng chấp thuận triển khai.
Sau đó, Bộ Công thương lập Tổ soạn thảo Dự thảo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg trong đó bị can Phương Hoàng Kim là tổ trưởng.
Thời điểm này, ông Hoàng Quốc Vượng là thứ trưởng Bộ Công thương, được giao phụ trách Cục Điện lực và năng lượng tái tạo, trực tiếp chỉ đạo tham mưu xây dựng Dự thảo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTG. Ông Vượng đã chỉ đạo Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo xây dựng dự thảo quyết định của Thủ tướng theo hướng mở rộng diện đối tượng được hưởng giá điện ưu đãi.
Ông Phương Hoàng Kim là cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo, với vai trò tổ trưởng Tổ soạn thảo, ông Kim trực tiếp việc xây dựng Dự thảo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg.
Quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, ông Kim biết các chủ trương của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng tại các cuộc họp về cơ chế, chính sách hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận. Theo đó, đối với các dự án điện mặt trời, là “các dự án điện mặt trời nối lưới và hạ tầng đấu nối công suất 2.000 MW đã được Thủ tướng chấp thuận triển khai” (các dự án được phê duyệt bổ sung quy hoạch trước ngày 31-8-2018) mới được đưa vào diện áp dụng giá ưu đãi.
Tuy nhiên, vì động cơ vụ lợi, cựu cục trưởng đã tạo điều kiện không chính đáng cho Nhà máy điện mặt trời Trung Nam-Thuận Nam thuộc một công ty trong hệ thống Công ty cổ phần đầu tư Xây dựng Trung Nam (Trung Nam Group) được hưởng giá ưu đãi 9,35 Uscents/kWh.
Cụ thể, ông Kim đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao, cố ý không chỉ đạo Tổ soạn thảo Dự thảo Quyết định số 13 không thực hiện đúng Nghị quyết số 115 của Chính phủ. Ông Kim còn cố ý không báo cáo lãnh đạo Bộ Công thương về việc Dự thảo Quyết định 13 có nội dung trái với Nghị quyết 115. Mục đích của cựu cục trưởng là nhằm để Nhà máy điện Trung Nam được hưởng giá điện ưu đãi.
Ông Kim cũng là người trực tiếp tham mưu, đề xuất bổ sung quy hoạch và giá điện ưu đãi cho Nhà máy điện mặt trời Trung Nam.
CQĐT xác định hành vi của bị can Phương Hoàng Kim và Hoàng Quốc Vượng là nguyên nhân dẫn đến việc Bộ Công thương tham mưu, đề xuất Phó Thủ tướng ký ban hành Quyết định số 13 trái với Nghị quyết số 115, trái chỉ đạo của Thủ tướng. Việc này gây ra hậu quả là Tập đoàn Điện lực Việt Nam phải trả tiền mua điện với giá ưu đãi 9,35 Uscents/kWh thay vì giá 7,09 Uscents/kWh cho 2 dự án điện mặt trời Solar Farm Nhơn Hải và Trung Nam. Thực chất, 2 dự án này không thuộc diện đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định mới.
Ông Phương Hoàng Kim và cựu thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng cùng gây ra thiệt hại hơn 900 tỉ đồng.
