Thảo luận tổ về Luật Nhà ở (sửa đổi) sáng 5-6, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc bày tỏ ý kiến về nhà ở xã hội (NƠXH) để tạo thuận lợi hơn cho nhà nước và nhà đầu tư cũng như các đối tượng được ở NƠXH.
Các khoản thu ngân sách không quy định nhiệm vụ chi
Dự thảo Luật nhà ở (sửa đổi) quy định: Căn cứ vào nhu cầu đầu tư xây dựng nhà ở được xác định trong Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo HĐND cùng cấp việc dành một tỷ lệ nhất định nguồn tiền thu được từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị trên địa bàn để thực hiện công tác đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) nếu có.
Đồng thời đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cho các dự án đầu tư xây dựng NƠXH hoặc đầu tư xây dựng dự án NƠXH, dự án nhà lưu trú công nhân trên phạm vi địa bàn.
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc cho rằng: Theo quy định của Luật Ngân sách và các luật hiện hành, các khoản thu ngân sách không quy định nhiệm vụ chi. Tức là thu vào để hòa chung vào ngân sách chứ không quy định nhiệm vụ chi những việc cụ thể.
“Cho nên nếu quy định như thế này sẽ rất khó khăn”- Bộ trưởng nói và giải thích thêm, nếu các khoản thu như trong dự thảo luật nói trên mà không đưa vào ngân sách, tức bỏ ngoài ngân sách thì lại chưa có cơ chế.
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc đề nghị thiết kế lại điều luật này như sau: Nhà nước có trách nhiệm đền bù, bồi thường, GPMB để giao đất sạch, và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho khu vực NƠXH.
“Như vậy, sau này, chúng ta làm hạ tầng sạch, có đất sạch rồi thì chỉ định để chủ đầu tư vào làm NƠXH theo đúng quy hoạch được phê duyệt. Hoặc dùng từ “hỗ trợ” để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật vì có những lúc doanh nghiệp bỏ tiền ra làm”- Bộ trưởng Hồ Đức Phớc nói.
Theo Bộ trưởng Hồ Đức Phớc, NƠXH có 2 loại: Một là do Nhà nước đầu tư, hai là từ nguồn vốn xã hội hóa, tức là do doanh nghiệp đầu tư. NƠXH do Nhà nước đầu tư thì ghi rõ là UBND tỉnh giao chủ đầu tư thực hiện. UBND tỉnh là người quy định giá bán và giá thuê.
 |
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc phát biểu góp ý về NƠXH. Ảnh: QH |
“Vì đất NƠXH không thu tiền, đương nhiên khi Nhà nước làm thì quy định giá bán cho các đối tượng được mua NƠXH”- Bộ trưởng giải thích.
Nhà ở công nhân cũng có hai loại. Với loại nhà ở công nhân trong khu công nghiệp, thì đương nhiên phải để cho các nhà máy luân chuyển. “Hôm nay anh là công nhân thì anh được thuê, nhưng ngày mai không phải là công nhân thì anh phải đi chỗ khác thuê. Mục tiêu của ta là phục vụ cho nhà máy, thì đòi hỏi phải cho thuê đúng đối tượng”- Bộ trưởng nói.
Với loại nhà ở công nhân ngoài khu công nghiệp thì cũng có thể làm nhà ở công nhân. Nếu đất đấu giá để làm theo quy hoạch thì giá doanh nghiệp quyết định giá cho thuê, nếu đất đó là đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất thì Nhà nước phải quyết định giá để tạo điều kiện cho công nhân có thể trả tiền thuê.
Với NƠXH do doanh nghiệp đầu tư, Bộ trưởng Hồ Đức Phớc đề nghị giá bán do Nhà nước phê duyệt. Vì doanh nghiệp chỉ đầu tư vốn còn đất là Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, lại giao đất sạch, thì đương nhiên Nhà nước phải khống chế giá bán tối đa. Còn doanh nghiệp tiết kiệm hơn thì doanh nghiệp có lời.
“Như vậy, NƠXH mới bán đúng đối tượng, cho thuê đúng đối tượng và Nhà nước mới không chế giá được. Nếu không sẽ rơi vào “kênh” nhà ở thương mại”- Bộ trưởng giải thích.
Nhà nước quyết định giá
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc cũng nhấn mạnh: “NƠXH một dạng nhà nước đầu tư, một dạng nguồn xã hội hóa, tức doanh nghiệp đầu tư, nhưng Nhà nước đều phải quyết giá. Đối với nhà nước đầu tư thì bán đúng giá, còn với doanh nghiệp thì phải quy định giá tối đa để khuyến khích đầu tư của doanh nghiệp, của nguồn vốn xã hội”.
Bộ trưởng Hồ Đức Phớc cũng đề nghị phải quy định trong luật về phần hạ tầng NƠXH nếu không sau này sẽ rất khó khi tính toán đến phí bảo trì và quản lý NƠXH.
Theo đó, phí bảo trì và quản lý NƠXH thì phải giao cho UBND tỉnh ban hành, không nên để mỗi chung cư NƠXH quy định một mức khác nhau. Rồi trước đây, NƠXH không quá 5 tầng, chỉ đi cầu thang bộ, nhưng giờ cao hơn 5 tầng thì phải đi thang máy và các hạ tầng hiện đại hơn, đòi hỏi bộ máy quản lý phải chuyên nghiệp.
“Muốn chuyên nghiệp thì phải bỏ phí ra, tức là phải có kinh phí bảo trì”- Bộ trưởng nói và cho rằng đối tượng trả kinh phí bảo trì là người nghèo, yếu thế nên giá phải duyệt chứ không thể để chủ đầu tư tự ý quyết giá.
