Thanh tra TP.HCM vừa công bố kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Cần Giờ, do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (Ban QLDA Cần Giờ) làm chủ đầu tư.
Nhiều sai sót ở 4 gói thầu
Về công tác lựa chọn nhà thầu, qua kiểm tra chọn mẫu 4/15 gói thầu của dự án gồm, Gói thầu số 1 – Xây lắp, Gói thầu số 12 – Tư vấn giám sát thi công xây lắp và hai gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói xây lắp và gói tư vấn giám sát thi công xây lắp đều có các sai sót.
Nhà thầu thực hiện hai gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu nói trên là Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư xây dựng Trần Lê C.O (giá trị trúng thầu lần lượt là hơn hơn 136 triệu và hơn 15 triệu).
Thanh tra xác định Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư xây dựng Trần Lê C.O được chỉ định thầu làm đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và việc lập, thẩm định, phê duyệt, nghiệm thu, bàn giao hồ sơ mời thầu của hai gói thầu xây lắp và tư vấn giám sát thi công được thực hiện chỉ trong ngày 7-2-2018 và cùng ngày Sở NN&PTNT ban hành Quyết định về phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng công trình hệ thống đê bao sông Hà Thanh; như vậy là chưa phù hợp về thời gian thực hiện.
Tại Gói thầu số 1 – Xây lắp với giá gói thầu là hơn 190 tỉ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi.
Có 6 nhà thầu mua hồ sơ mời thầu, trong đó có 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Kết quả, Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II (gọi tắt là Công ty Thủy sản II) và Công ty Cổ phần Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng (gọi tắt là Công ty Hải Đăng) được Ban QLDA Cần Giờ phê duyệt trúng thầu với giá hơn 189 tỉ đồng.
Qua kiểm, xác minh hồ sơ dự thầu của liên danh Công ty Thủy sản II và Công ty Hải Đăng, thanh tra xác định có cơ sở xác định nhà thầu liên danh này đã cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu.
Cụ thể, liên danh cung cấp Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD ngày 2-6-2012 có giá trị hợp đồng là hơn 146 tỉ đồng được ký với Công ty cổ phần Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông (gọi tắt là Công ty Tín Nghĩa – Phương Đông), để chứng minh năng lực kinh nghiệm đạt yêu cầu.
Nhưng Công ty Tín Nghĩa - Phương Đông chỉ cung cấp cho đoàn thanh tra Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 04/2017/HĐXD ngày 2-6-2017 với giá trị hợp đồng là 59 tỉ đồng mà không hề có Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD nêu trên.
Chuyển Công an TP.HCM xem xét, xử lý
Qua đối chiếu sơ bộ “Bảng giá chi tiết hợp đồng" đính kèm theo hai Hợp đồng 42/2016/HĐXD và số 04/2017/HĐXD thanh tra xác định một số nội dung là trùng khớp. Riêng nội dung “khối lượng" tương ứng theo “hạng mục công việc " trong “Bảng giá chi tiết hợp đồng" của Hợp đồng số 42/2016/HĐXD nhiều hơn từ hai đến ba lần so với Hợp đồng số 04/2017/HĐXD.
Thanh tra TP.HCM cho rằng có cơ sở để xác định Liên danh Công ty Thủy sản II và Công ty Hải Đăng cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại Gói thầu số 1 – Xây lắp. Mục đích của việc này là để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng thầu, vi phạm Luật Đấu thầu 2013.
Ngoài ra, thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp thì doanh thu kê khai thuế hàng năm của các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Hải Đăng là: 43,276 tỷ đồng, 55,223 tỷ đồng, 108,091 tỷ đồng. Như vậy doanh thu trung bình ba năm là 68,863 tỷ đồng.
Nhưng trong hồ sơ mời thầu của Gói thầu số 1 – Xây lắp có yêu cầu: doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu của nhà thầu là 194 tỉ đồng trong vòng ba năm trở lại đây (2014, 2015, 2016 hoặc 2015, 2016, 2017).
Trong khi đó, với nhà thầu liên danh thì năng lực, kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh xong phải bảo đảm từng thành viên liên danh đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh; nếu bất kỳ thành viên nào trong liên danh không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm thì nhà thầu liên danh được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu.
Theo thỏa thuận liên danh ngày 21-2-2018, Công Hải Đăng thực hiện giá trị chiếm 49,52% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp; Công ty Thủy sản II chiếm 50,48% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp.
Như vậy căn cứ theo yêu cầu của Hồ sơ mời thầu và thỏa thuận liên danh ngày 21-2-2018 thì doanh thu bình quân hằng năm trong vòng ba năm của Công ty Hải Đăng phải đạt mức tối thiểu là 96,0688 tỷ đồng.
Đối chiếu với doanh thu kê khai thuế trung bình ba năm nêu trên thì thành viên liên danh Công ty Hải Đăng không đáp ứng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm.
Nhưng điều lạ là trong hồ sơ dự thầu của liên danh thể hiện doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng của công ty này là hơn 113 tỉ đồng. Từ kết quả này nên công ty mới được đánh giá là đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Thanh tra đã kiến nghị các biện pháp xử lý là chuyển thông tin nội dung về dấu hiệu gian lận trong đấu thầu và làm giả, sử dụng con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức đến Công an TP.HCM để xem xét, xử lý tại Gói thầu số 1 – Xây lắp thuộc Dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh.
