Liên quan đến việc đổi tên “trung tâm đào tạo lái xe” thành “trung tâm Giáo dục nghề nghiệp...”, Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) vừa kết luận về vấn đề này.
Báo cáo trong thời hạn 30 ngày
Cụ thể, Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật khẳng định không có cơ sở pháp lý để yêu cầu các trung tâm dạy nghề và các cơ sở đào tạo lái xe ô tô được thành lập, cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề theo quy định tại Luật Dạy nghề năm 2006 và Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014 phải thực hiện đổi tên có cụm từ “giáo dục nghề nghiệp”.
Cạnh đó, công văn số 3033/2021 của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp về việc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp là văn bản hành chính. Tuy nhiên, công văn này có chứa đựng nội dung mang tính quy phạm pháp luật là trái pháp luật, vi phạm hành vi bị nghiêm cấm được quy định tại khoản 2 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
 |
Một cơ sở đào tạo lái xe tại TP.HCM. Ảnh: PLO.VN |
Cũng theo Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, nhìn nhận từ góc độ thực tiễn cho thấy, việc đổi tên thuần túy không mang lại giá trị trong hoạt động của các trung tâm dạy nghề cũng như trong công tác quản lý nhà nước. Trong khi đó, yêu cầu tất cả các trung tâm dạy nghề đã được thành lập và hoạt động hợp pháp phải đổi tên dẫn đến những thủ tục phiền hà.
Trong nhiều tình huống đổi tên gây khó khăn, bất khả thi cho các tổ chức, doanh nghiệp, phát sinh nhiều chi phí xã hội, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp.
Để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH khẩn trương xử lý các nội dung trái pháp luật được và thông báo kết quả xử lý văn bản cho Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kết luận này theo quy định của Chính phủ.
Chưa nhận được kết luận
Liên quan kết luận trên, trao đổi với PLO, PGS-TS Nguyễn Thị Việt Hương, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp (Bộ LĐ-TB&XH), cho biết ngày 12-1, đơn vị có làm việc với Cục kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được kết luận.
“Trường hợp nhận được văn bản kết luận chúng tôi sẽ báo cáo lãnh đạo bộ để xin ý kiến chỉ đạo”- bà Hương nói.
Như PLO đã nhiều lần đưa tin, ngày 31-12-2021, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp ra văn bản đề nghị Sở LĐ-TB&XH cả nước yêu cầu các cơ sở đào tạo đang hoạt động theo mô hình là trung tâm đào tạo nghề phải đổi tên thành “trung tâm giáo dục nghề nghiệp...”. Theo đó, các “trung tâm đào tạo lái xe” hiện nay sẽ phải đổi thành các “Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp...”.
Sau khi nhận được công văn trên, Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam liền có văn bản gửi Bộ LĐ-TB&XH đề nghị không đổi tên như đề nghị của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp.
Ông Nguyễn Văn Quyền, Chủ tịch Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam, cho biết hiện khoản 1 Điều 5 Luật Giáo dục nghề nghiệp có quy định các cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm ba mô hình là trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp và trường cao đẳng. Tuy nhiên, Luật Giáo dục nghề nghiệp không hề có từ nào yêu cầu nào buộc đổi tên các “trung tâm đào tạo lái xe” thành “trung tâm giáo dục nghề nghiệp”.
Tên các cơ sở đào tạo nghề trong lĩnh vực đào tạo lái xe hiện hành đã tuân thủ quy định và được các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương là Sở LĐ-TB&XH cấp giấy phép hoạt động. Đặc biệt, trong quá trình quản lý không có vướng mắc gì liên quan đến việc đặt tên gọi đang được sử dụng phổ biến hiện nay.
Ngoài ra, lĩnh vực đào tạo lái ô tô có đặc thù riêng, ngoài đất đai, nhà xưởng, bãi tập, còn phải trang bị số lượng lớn phương tiện ô tô để đáp ứng cho học viên tập lái.
Trên thực tế, hầu hết cơ sở đào tạo lái ô tô đều phải huy động vay vốn từ các ngân hàng thương mại để đầu tư cơ sở vật chất phục vụ đào tạo nên các loại giấy tờ chứng nhận sở hữu của các tài sản nêu trên đã được thế chấp ở ngân hàng. Nếu đổi tên các cơ sở đào tạo lái xe, phải rút các hồ sơ chứng nhận sở hữu tài sản đang thế chấp tại các ngân hàng là rất phức tạp và trong nhiều trường hợp là bất khả thi.
“Còn nếu đổi tên cơ sở đào tạo mà không chuyển sở hữu các tài sản nói trên lại vi phạm các quy định. Chưa hết, khi chuyển sở hữu xong lại phải sơn kẻ lại tên cơ sở đào tạo trên các cánh cửa, thành xe... sẽ phát sinh nhiều chi phí…” - ông Quyền cho hay.
